湖南湘潭市審計局“四個著力”確保主體責任落實到位
湖南省湘潭市審計局始終將黨風廉政建設作為審計工作的“生命線”，并把它作為重大政治任務，真正地放在心上、扛在肩上、抓在手上，著力從領導班子、體制機制、審計隊伍和審計監(jiān)督職責履行四個方面入手，確保黨風廉政建設主體責任的落實。近日，該局制定“四個著力”確保主體責任落實到位。
著力抓領導班子建設。黨組要落實好主體責任，關鍵在領導班子尤其是“一把手”。因而，該局黨組指出黨組要擔負起領導黨風廉政建設的政治責任，明確規(guī)定黨組書記作為黨風廉政建設第一責任人，對全局的黨風廉政建設負總責，要帶頭遵守廉政準則、組織紀律和廉潔自律各項規(guī)定，當廉潔從政的表率；要自覺接受監(jiān)督，管好家屬和身邊工作人員。其他班子成員既要自覺遵守黨風廉政建設的各項紀律規(guī)定，協(xié)助黨組書記抓好黨風廉政建設，又要認真履行“一崗雙責”，抓好分管科（室、中心）的黨風廉政建設，管好家屬和身邊工作人員，完成黨組交辦的相關任務。該局領導提出，在黨風廉政建設、勤奮敬業(yè)和工作作風、生活作風上“向我看齊”，并說到做到，主動接受監(jiān)督，起到了很好的表率作用。其他領導班子成員帶頭遵守審計“八不準”等各項規(guī)章制度，自覺拒收紅包、禮金和有價證券。2014年，該局領導班子成員共上交紅包、禮金16000余元。同時，該局黨組自設防線，健全完善了《重大行政決策程序規(guī)則》、《審計業(yè)務集體審議會議制度管理辦法》等涉及行政后勤、人事管理、審計業(yè)務方面的議事決策制度，有效杜絕了以審謀私、以權謀私和濫用職權現(xiàn)象的發(fā)生。
著力抓體制機制建設。該局黨組堅持將黨風廉政建設和反腐敗工作列入黨組會議的重要議題，與審計業(yè)務工作同部署、同落實、同考核。每年均以黨組的名義印發(fā)黨風廉政建設工作要點，對全年的黨風廉政建設工作進行部署和安排。對于因人事變動而涉及到的黨風廉政建設工作領導小組成員的變動，均及時進行調(diào)整，切實形成“一把手”負總責、分管領導具體抓、班子成員各負其責、紀檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)的工作機制。同時，該局黨組結合審計工作特點和各層級領導干部的崗位職責，細化了每名責任人黨風廉政建設的責任內(nèi)容，分三個層級印制了三種格式的《黨風廉政建設責任書》，明確了各責任人在黨風廉政建設中應負的責任，使各責任人落實黨風廉政建設責任制的目標更加明確，并按照一級管一級的原則，自上而下層層簽訂了《黨風廉政建設責任書》。2014年，該局安排專人對歷年來制訂的規(guī)章制度進行了一次全面清理，共整理出包括崗位職責、內(nèi)部管理、審計業(yè)務和黨風廉政建設等在內(nèi)的75項制度或辦法，并在廣泛征求全局干部職工的意見和建議、多次組織召開黨組會議和局長辦公會議專題研究的基礎上，修改完善了42項、廢止29項、補充6項，并將最終形成的52項制度或辦法匯編成冊，構建起比較完備的制度體系。
著力抓審計隊伍建設。該局黨組緊緊圍繞建設廉政局、法治局、正氣局的總體目標，祛歪風邪氣，揚清風正氣，著力打造一支政治過硬、作風優(yōu)良、業(yè)務精湛、清正廉潔的審計隊伍。一是堅持正確的用人導向。該局黨組堅持貫徹執(zhí)行《干部選拔任用工作條例》等相關規(guī)定，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，遵循“重點培養(yǎng)、注重實績、民主推薦、競爭擇優(yōu)”的原則，著力于優(yōu)化審計隊伍結構，激發(fā)干部潛力，選人用人公開透明、不拘一格、任人唯賢。黨組研究和討論干部堅持民主集中制原則，不搞“一言堂”，并充分調(diào)動全局干部職工的參與熱情。二是廉政教育常抓不懈。堅持從增強廉潔意識入手，通過組織開展黨章及黨紀條規(guī)的學習，不定期刊發(fā)《黨風廉政建設信息單》，利用局政務公開電子顯示屏播放廉政格言警句，發(fā)送廉政短信，開展警示教育，組織觀看反腐倡廉電教片或電影，聘請專家學者或市反腐倡廉宣講團成員講授廉政專題黨課，創(chuàng)設“廉政書架”，以及開展廉政文化進家庭活動等形式，從思想意識上筑牢干部職工不想腐的思想防線，自覺做到常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心。三是作風建設持之以恒。為確保中央、省、市有關改進工作作風規(guī)定的貫徹落實，該局黨組在廣泛征求全局干部職工意見的基礎上，制訂頒發(fā)了《湘潭市審計局貫徹落實〈中共湘潭市委關于改進工作作風密切聯(lián)系群眾的規(guī)定〉的實施辦法（暫行）》，以“三學”治庸提效能、“三查”治散正風氣、“三禁”治奢樹形象，切實推進機關作風的改進。局作風建設領導小組辦公室不定期開展督查，并及時編發(fā)《作風建設督查通報》予以通報，使良好的作風養(yǎng)成成為自覺的行動。并積極配合全市開展的專項整治，抽調(diào)17名審計人員，對全市20家市直部門、單位的“三公”經(jīng)費的總體情況、“三公”經(jīng)費內(nèi)控制度的健全性和有效性、“三公”經(jīng)費預算編制的科學性、“三公”經(jīng)費的真實性和完整性以及“三公”經(jīng)費的合規(guī)性和合法性進行了抽查，并出具了專題報告。四是主題活動有聲有色。該局根據(jù)有關部門的安排，緊密結合審計工作實際，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“千萬幫扶工程”、“會所中的歪風”整治活動等活動，有力地推進了機關作風建設，切實增強了干部職工黨的意識、群眾意識和責任意識。2014年，該局先后兩次組織全體黨員干部深入湘潭縣石鼓鎮(zhèn)49戶困難群眾家庭走訪慰問，共送去慰問金40000余元，切實為困難群眾排憂解難。
著力抓審計職責履行。該局黨組緊緊圍繞市委市政府工作中心，忠實履行審計監(jiān)督職責，充分發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能，在維護市財政經(jīng)濟秩序、促進全市反腐倡廉建設方面發(fā)揮了積極作用。一是將財政審計作為審計監(jiān)督的主抓手，通過發(fā)現(xiàn)和糾正預算編制、執(zhí)行、調(diào)整等環(huán)節(jié)存在的主要問題，促進完善預算制度、加強財政管理、規(guī)范資金分配行為、提高資金使用效益，積極為維護財政經(jīng)濟秩序、防范財政風險服好務，當好領導決策的參謀助手。二是將領導干部經(jīng)濟責任審計作為規(guī)范權力運行的切入口，按照黨的十八大對經(jīng)濟責任審計提出的新要求，深入貫徹落實兩辦《規(guī)定》，牢牢把握“權力運行”和“責任落實”兩個重點，加強對領導干部權力的制約和監(jiān)督，促進被審計責任人依法履行職責。三是將專項資金監(jiān)督作為服務民眾的主渠道，關注“民生”和“民權”，深入查找和揭露各項民生資金管理使用中存在的突出問題，促進各項惠民政策措施的落實，切實維護好人民群眾的切身利益。四是將投資審計作為服務經(jīng)濟的主陣地，促進提高國家建設項目管理水平和資金使用效益。2014年，該局共完成審計或審計調(diào)查項目55個，查出各類問題金額46.42億元，應歸還原渠道資金金額4.34億元，應調(diào)賬處理金額2.88億元，通過審計處理應增加財政收入1713萬元，提出審計建議160條,被有關部門、單位采納151條，審計期間整改金額688萬元；提交審計信息和審計專題、綜合性報告283篇（條），被批示、采用173篇（條）；完成了27個單項工程的結算審計，累計送審金額6.18億元，審結金額4.37億元，核減金額1.81億元，核減率為29.27%；向有關部門、單位移送案件線索2起，涉案2人。未發(fā)生一例行政復議、行政訴訟和裁決案件，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。（歐陽雄偉）
著力抓領導班子建設。黨組要落實好主體責任，關鍵在領導班子尤其是“一把手”。因而，該局黨組指出黨組要擔負起領導黨風廉政建設的政治責任，明確規(guī)定黨組書記作為黨風廉政建設第一責任人，對全局的黨風廉政建設負總責，要帶頭遵守廉政準則、組織紀律和廉潔自律各項規(guī)定，當廉潔從政的表率；要自覺接受監(jiān)督，管好家屬和身邊工作人員。其他班子成員既要自覺遵守黨風廉政建設的各項紀律規(guī)定，協(xié)助黨組書記抓好黨風廉政建設，又要認真履行“一崗雙責”，抓好分管科（室、中心）的黨風廉政建設，管好家屬和身邊工作人員，完成黨組交辦的相關任務。該局領導提出，在黨風廉政建設、勤奮敬業(yè)和工作作風、生活作風上“向我看齊”，并說到做到，主動接受監(jiān)督，起到了很好的表率作用。其他領導班子成員帶頭遵守審計“八不準”等各項規(guī)章制度，自覺拒收紅包、禮金和有價證券。2014年，該局領導班子成員共上交紅包、禮金16000余元。同時，該局黨組自設防線，健全完善了《重大行政決策程序規(guī)則》、《審計業(yè)務集體審議會議制度管理辦法》等涉及行政后勤、人事管理、審計業(yè)務方面的議事決策制度，有效杜絕了以審謀私、以權謀私和濫用職權現(xiàn)象的發(fā)生。
著力抓體制機制建設。該局黨組堅持將黨風廉政建設和反腐敗工作列入黨組會議的重要議題，與審計業(yè)務工作同部署、同落實、同考核。每年均以黨組的名義印發(fā)黨風廉政建設工作要點，對全年的黨風廉政建設工作進行部署和安排。對于因人事變動而涉及到的黨風廉政建設工作領導小組成員的變動，均及時進行調(diào)整，切實形成“一把手”負總責、分管領導具體抓、班子成員各負其責、紀檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)的工作機制。同時，該局黨組結合審計工作特點和各層級領導干部的崗位職責，細化了每名責任人黨風廉政建設的責任內(nèi)容，分三個層級印制了三種格式的《黨風廉政建設責任書》，明確了各責任人在黨風廉政建設中應負的責任，使各責任人落實黨風廉政建設責任制的目標更加明確，并按照一級管一級的原則，自上而下層層簽訂了《黨風廉政建設責任書》。2014年，該局安排專人對歷年來制訂的規(guī)章制度進行了一次全面清理，共整理出包括崗位職責、內(nèi)部管理、審計業(yè)務和黨風廉政建設等在內(nèi)的75項制度或辦法，并在廣泛征求全局干部職工的意見和建議、多次組織召開黨組會議和局長辦公會議專題研究的基礎上，修改完善了42項、廢止29項、補充6項，并將最終形成的52項制度或辦法匯編成冊，構建起比較完備的制度體系。
著力抓審計隊伍建設。該局黨組緊緊圍繞建設廉政局、法治局、正氣局的總體目標，祛歪風邪氣，揚清風正氣，著力打造一支政治過硬、作風優(yōu)良、業(yè)務精湛、清正廉潔的審計隊伍。一是堅持正確的用人導向。該局黨組堅持貫徹執(zhí)行《干部選拔任用工作條例》等相關規(guī)定，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，遵循“重點培養(yǎng)、注重實績、民主推薦、競爭擇優(yōu)”的原則，著力于優(yōu)化審計隊伍結構，激發(fā)干部潛力，選人用人公開透明、不拘一格、任人唯賢。黨組研究和討論干部堅持民主集中制原則，不搞“一言堂”，并充分調(diào)動全局干部職工的參與熱情。二是廉政教育常抓不懈。堅持從增強廉潔意識入手，通過組織開展黨章及黨紀條規(guī)的學習，不定期刊發(fā)《黨風廉政建設信息單》，利用局政務公開電子顯示屏播放廉政格言警句，發(fā)送廉政短信，開展警示教育，組織觀看反腐倡廉電教片或電影，聘請專家學者或市反腐倡廉宣講團成員講授廉政專題黨課，創(chuàng)設“廉政書架”，以及開展廉政文化進家庭活動等形式，從思想意識上筑牢干部職工不想腐的思想防線，自覺做到常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心。三是作風建設持之以恒。為確保中央、省、市有關改進工作作風規(guī)定的貫徹落實，該局黨組在廣泛征求全局干部職工意見的基礎上，制訂頒發(fā)了《湘潭市審計局貫徹落實〈中共湘潭市委關于改進工作作風密切聯(lián)系群眾的規(guī)定〉的實施辦法（暫行）》，以“三學”治庸提效能、“三查”治散正風氣、“三禁”治奢樹形象，切實推進機關作風的改進。局作風建設領導小組辦公室不定期開展督查，并及時編發(fā)《作風建設督查通報》予以通報，使良好的作風養(yǎng)成成為自覺的行動。并積極配合全市開展的專項整治，抽調(diào)17名審計人員，對全市20家市直部門、單位的“三公”經(jīng)費的總體情況、“三公”經(jīng)費內(nèi)控制度的健全性和有效性、“三公”經(jīng)費預算編制的科學性、“三公”經(jīng)費的真實性和完整性以及“三公”經(jīng)費的合規(guī)性和合法性進行了抽查，并出具了專題報告。四是主題活動有聲有色。該局根據(jù)有關部門的安排，緊密結合審計工作實際，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“千萬幫扶工程”、“會所中的歪風”整治活動等活動，有力地推進了機關作風建設，切實增強了干部職工黨的意識、群眾意識和責任意識。2014年，該局先后兩次組織全體黨員干部深入湘潭縣石鼓鎮(zhèn)49戶困難群眾家庭走訪慰問，共送去慰問金40000余元，切實為困難群眾排憂解難。
著力抓審計職責履行。該局黨組緊緊圍繞市委市政府工作中心，忠實履行審計監(jiān)督職責，充分發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能，在維護市財政經(jīng)濟秩序、促進全市反腐倡廉建設方面發(fā)揮了積極作用。一是將財政審計作為審計監(jiān)督的主抓手，通過發(fā)現(xiàn)和糾正預算編制、執(zhí)行、調(diào)整等環(huán)節(jié)存在的主要問題，促進完善預算制度、加強財政管理、規(guī)范資金分配行為、提高資金使用效益，積極為維護財政經(jīng)濟秩序、防范財政風險服好務，當好領導決策的參謀助手。二是將領導干部經(jīng)濟責任審計作為規(guī)范權力運行的切入口，按照黨的十八大對經(jīng)濟責任審計提出的新要求，深入貫徹落實兩辦《規(guī)定》，牢牢把握“權力運行”和“責任落實”兩個重點，加強對領導干部權力的制約和監(jiān)督，促進被審計責任人依法履行職責。三是將專項資金監(jiān)督作為服務民眾的主渠道，關注“民生”和“民權”，深入查找和揭露各項民生資金管理使用中存在的突出問題，促進各項惠民政策措施的落實，切實維護好人民群眾的切身利益。四是將投資審計作為服務經(jīng)濟的主陣地，促進提高國家建設項目管理水平和資金使用效益。2014年，該局共完成審計或審計調(diào)查項目55個，查出各類問題金額46.42億元，應歸還原渠道資金金額4.34億元，應調(diào)賬處理金額2.88億元，通過審計處理應增加財政收入1713萬元，提出審計建議160條,被有關部門、單位采納151條，審計期間整改金額688萬元；提交審計信息和審計專題、綜合性報告283篇（條），被批示、采用173篇（條）；完成了27個單項工程的結算審計，累計送審金額6.18億元，審結金額4.37億元，核減金額1.81億元，核減率為29.27%；向有關部門、單位移送案件線索2起，涉案2人。未發(fā)生一例行政復議、行政訴訟和裁決案件，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。（歐陽雄偉）
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