近年來，山東省威海市審計局以貫徹實施《山東省行政程序規(guī)定》為抓手，按照流程合理，權力分散，集體決策，相互制約的原則，對行政程序進行了全面有效地整合優(yōu)化，并于近日榮獲“全市行政程序建設示范單位”榮譽稱號。

一是著力完善組織體系。 對權力運行進行分離制約，變集權為分權，實行了審計計劃、實施、審理和執(zhí)行四項職權分離，分別由不同職能科室相對獨立承擔，構建了各部門各司其職、相互監(jiān)督、密切協(xié)作、環(huán)環(huán)相扣的機構組織體系。強化現(xiàn)場審計限時監(jiān)控，確保年度項目計劃按規(guī)定的目標和時限完成。健全審計組、業(yè)務部門和審理機構三級審理體系，規(guī)避了審計風險，提高了審計質(zhì)量。完善整改督辦機制，督導被審計單位按期整改審計發(fā)現(xiàn)的問題，把促進整改和服務作為審計執(zhí)法的落腳點。

二是切實加強制度建設。 修訂完善了《審計業(yè)務規(guī)范》、《跟蹤審計操作規(guī)程》、《行政執(zhí)法責任制及行政過錯責任追究制實施辦法》等10余項既有制度，制作完善了50余種審計文書（表單）格式模版，使各項業(yè)務標準更加規(guī)范統(tǒng)一。結合國家審計準則和山東省行政程序規(guī)定，制訂了《規(guī)范審計處理處罰自由裁量權實施辦法》，落實審計處罰先例制度、告知與說明理由制度以及審計聽證制度，規(guī)范審計處理處罰自由裁量行為。出臺了《購買社會服務工作暫行規(guī)定》，使審計購買社會服務有章可循。

三是注重優(yōu)化執(zhí)法程序。 認真梳理了審計行政權力事項44項，細化、量化了裁量標準，制作了詳細的運行流程圖，并實行了政務公開，確保了審計權力依法規(guī)范行使。將審計職權和責任分解落實到內(nèi)部11個執(zhí)法科室和從局領導到審計組成員等七類執(zhí)法崗位，確保執(zhí)法程序有章可循。結合金審工程引入了審計辦公自動化（OA）和現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)（AO）并實行交互管理，進一步規(guī)范了審計業(yè)務流程，提高了行政效能。

四是全面改進議事規(guī)則和機制。 規(guī)范了局機關重大行政決策程序規(guī)則和議事規(guī)則，明確了議事和重大行政決策的事項范圍、原則和程序，建立了決策的風險評估、咨詢論證、合法性審查、集體決定、跟蹤督導、反饋和責任追究制度。加強了對局機關規(guī)范性文件的管理，明確了審計規(guī)范性文件的分類、制定原則和技術規(guī)范，嚴格執(zhí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編制登記號和統(tǒng)一發(fā)布的“三統(tǒng)一”制度。

五是大力提高隊伍素質(zhì)。 優(yōu)化考核機制，將目標績效直接考核到個人，考核結果作為評先選優(yōu)、獎勵提拔的硬指標，業(yè)績導向作用明顯。加大集體培訓的力度，固定將每周五下午作為集體學習時間，每年累計集體學習將達到200學時。在常規(guī)集體培訓之外有針對性地安排了大量專業(yè)培訓，每個人根據(jù)選定的專業(yè)網(wǎng)站培訓課程在業(yè)余時間內(nèi)修滿不少于60課時的課程。所有課程由局黨組通過考試檢驗學習成果，考試成績納入目標績效管理考核。（慕洪亮）