膠州:實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”提升預(yù)算執(zhí)行審計(jì)質(zhì)量
今年以來(lái),山東省膠州市審計(jì)局深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見(jiàn)》,在開(kāi)展預(yù)算執(zhí)行審計(jì)過(guò)程中,不斷創(chuàng)新思路,逐步實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”,提升審計(jì)質(zhì)量。
一是轉(zhuǎn)變審計(jì)思路。
打破固有的思維定勢(shì),將審計(jì)目標(biāo)由監(jiān)督財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性拓展到評(píng)價(jià)政府運(yùn)行的績(jī)效性。圍繞公共財(cái)政體制改革、預(yù)算管理改革、國(guó)庫(kù)集中支付制度改革、政府非稅收入收支管理改革和政府履行公共管理職能情況,重點(diǎn)關(guān)注預(yù)算執(zhí)行的有效性,從政府開(kāi)支的“成本-效益”、“成本-效果”的角度來(lái)衡量財(cái)政資金配置、使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性,關(guān)注財(cái)政資金使用效益。同時(shí)積極創(chuàng)建財(cái)政數(shù)字化審計(jì)平臺(tái),為財(cái)政資金全覆蓋審計(jì)提供技術(shù)支持。二是轉(zhuǎn)變工作方式。
首先優(yōu)化配置審計(jì)小組人員。根據(jù)預(yù)算執(zhí)行資金量大、范圍廣的特點(diǎn),打破部門界限和行業(yè)分工的束縛,突破職能范圍,改變傳統(tǒng)的單純?cè)诳剖覂?nèi)部組建審計(jì)組的做法,創(chuàng)新組合,將財(cái)務(wù)審計(jì)骨干、計(jì)算機(jī)審計(jì)骨干、工程審計(jì)骨干組成預(yù)算執(zhí)行審計(jì)小組,做到人盡其才,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),實(shí)現(xiàn)人員的最佳組合。其次將大數(shù)據(jù)分析運(yùn)用到審計(jì)中。通過(guò)相互的取長(zhǎng)補(bǔ)短,相互合作,對(duì)全市財(cái)政收入、國(guó)庫(kù)集中支付、公務(wù)卡的管理使用等方面有效地開(kāi)展電子數(shù)據(jù)組合、篩選、分析、審查,進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和比對(duì),查找疑點(diǎn),提升了工作效率、提高了審計(jì)質(zhì)量。三是轉(zhuǎn)變審計(jì)機(jī)制。
結(jié)合被審計(jì)單位工作職能、關(guān)注制度審計(jì)。審計(jì)工作從查錯(cuò)糾弊為主的傳統(tǒng)審計(jì)轉(zhuǎn)變到關(guān)注政策執(zhí)行效果和資金使用效益為主的全面審計(jì)。審計(jì)過(guò)程中,不僅關(guān)注預(yù)算單位各項(xiàng)財(cái)務(wù)報(bào)表,更深入了解被審計(jì)單位工作職能、工作流程、規(guī)章制度,結(jié)合被審計(jì)單位年初目標(biāo)、工作成效和資金流向等,發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位工作中存在的制度性、管理性漏洞,深入剖析問(wèn)題產(chǎn)生的原因,提出切實(shí)可行的建議,不僅查找問(wèn)題違反的法規(guī)制度,還深層次分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因,充分發(fā)揮審計(jì)的預(yù)防作用。審計(jì)期間撰寫的審計(jì)專報(bào)均獲得市領(lǐng)導(dǎo)批示,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了依據(jù),有效敦促各項(xiàng)政策及時(shí)落實(shí)。(高麗君)
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