近年來，湖北省荊門市審計局認真貫徹落實黨的十八屆四中全會精神和《國務(wù)院關(guān)于加強審計工作的意見》，圍繞市委、市政府工作中心，緊扣三項重點，積極推進審計監(jiān)督全覆蓋，取得了一定成效。

——穩(wěn)步推進公共資金審計。 在政策措施落實跟蹤審計方面，及時跟進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險等中央、省、市政策措施落地生根，推進重大政策措施、重點建設(shè)項目和重點民生資金跟蹤審計全覆蓋。截至2015年9月，已對棚戶區(qū)改造、農(nóng)村安全飲水、行政事業(yè)性收費、簡政放權(quán)、精準扶貧等8項政策措施落實情況進行了跟蹤審計，抽查重點項目94個，涉及財政資金2.6億元。

在預算執(zhí)行審計方面，圍繞中央八項規(guī)定精神、國務(wù)院“約法三章”、省委“六條意見”和市委“十個嚴禁”、“十個一律”等要求，推進“三公”經(jīng)費、會議費、培訓費、津補貼發(fā)放等審計內(nèi)容全覆蓋。以貫徹落實新《預算法》為契機，加大對預算編制與執(zhí)行、項目資金使用績效的審計力度，關(guān)注存量資金，分析成因，提出盤活存量、用活增量、提高資金使用效益的建議。今年，對2014年度市本級預算執(zhí)行、市地稅局稅收政策執(zhí)行和征管、市科技局等13個部門及所屬33個二級單位預算執(zhí)行情況等進行了審計，揭示財政收入體外循環(huán)、擠占挪用項目資金、超標準、超范圍發(fā)放津補貼等問題資金3.6億元。

在民生資金審計方面，著力推進重大民生資金審計全覆蓋。組織開展了養(yǎng)老保險基金、醫(yī)療保險基金、城鎮(zhèn)保障性安居工程、社會撫養(yǎng)費、種糧補貼資金等民生資金審計，堅持縱向到底，循著資金流向走，從政策要求、預算安排、資金撥付一直延伸到項目、追蹤到個人，推動改善民生，讓群眾真正受益，使改革發(fā)展成果真正惠及百姓。

在政府投資審計方面，基本實現(xiàn)政府投資工程結(jié)算審計全覆蓋、重點建設(shè)項目跟蹤審計全覆蓋、征地拆遷補償資金審計全覆蓋。今年共審計政府投資項目55個，投資額6.7億元，審減建設(shè)資金4229萬元，核減工程進度款9970萬元，節(jié)約融資利息598萬元。對市行政服務(wù)中心、天鵝小區(qū)、西外環(huán)、市二醫(yī)兒科大樓等18個重點建設(shè)項目，落實專班專人全過程跟蹤審計。對東外環(huán)、西外環(huán)繞城公路等8個項目進行了征遷補償資金審計。針對政府投資項目在計劃、資金、工程質(zhì)量管理等方面存在的突出問題，發(fā)出審計建議函17份、現(xiàn)場處置意見書13份，糾正不當建設(shè)管理行為19起，做到審計與項目同步、監(jiān)督與規(guī)范同步。

——精心組織國有資產(chǎn)審計。 組織開展了市直國有股權(quán)收益情況審計調(diào)查，查出部分國有企業(yè)未納入監(jiān)管范圍、國有資產(chǎn)經(jīng)營及資產(chǎn)處置監(jiān)管不嚴、部分國有資本長期閑置等問題，提出了理順國有資本監(jiān)管體制、完善監(jiān)管辦法、嚴格國有股權(quán)收益征收等審計建議。根據(jù)市委、市政府主要領(lǐng)導意見，對市直121個行政事業(yè)單位2012年至2014年國有資產(chǎn)出租、處置及稅收征繳情況進行專項審計調(diào)查，披露了資產(chǎn)出租合同超規(guī)定期限、出租價格偏低、出租收入未繳存財政專戶、資產(chǎn)轉(zhuǎn)移至所屬單位經(jīng)營規(guī)避監(jiān)管、隨意處置國有資產(chǎn)、欠繳稅金等問題，提出了進一步細化、落實財政部門、主管部門、行政事業(yè)單位三個管理主體職責，加強資產(chǎn)清查評估、產(chǎn)權(quán)登記與基礎(chǔ)工作，清理超期限合同，規(guī)范出租、處置行為的審計整改建議。根據(jù)市政府安排，還將對從事中介服務(wù)事業(yè)單位的脫鉤改制、29家國有企業(yè)深化改革資產(chǎn)處置進行審計監(jiān)督。

——積極探索國有資源審計。 2014年10月，在全國土地審計背景下，根據(jù)市領(lǐng)導“比照國檢要求自審”的指示，組織開展了全市土地出讓收支及耕地保護情況審計，查出土地出讓及收支管理環(huán)節(jié)存在地價評估不合規(guī)、劃撥用地轉(zhuǎn)讓程序不規(guī)范、容積率管理不嚴格、閑置土地處置不到位、欠繳土地出讓金等問題，提出了組建資金清收專班、閑置土地處置專班、規(guī)劃調(diào)整清理專班等整改建議。市領(lǐng)導批示后，納入市委、市政府督查室重點督辦事項進行督辦。截至目前，已追繳欠繳土地出讓金4630萬元。積極探索黨政主要領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計，選擇沙洋縣后港鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任同步審計試點，通過了解任期內(nèi)自然資源資產(chǎn)的總體狀況，審查自然資源資產(chǎn)開發(fā)利用的可持續(xù)性，土地、水域、森林等自然資源資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的合法性，自然資源資產(chǎn)保護的有效性，反映和評價任期內(nèi)黨委、政府對自然資源資產(chǎn)管理情況，促進建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究機制。（徐俊）