近期，山東省威海市榮成市審計局嚴(yán)把五項(xiàng)關(guān)口，力促兩項(xiàng)目入選省首批PPP推薦項(xiàng)目。

一是嚴(yán)把社會資本關(guān)。 聯(lián)合市財政局、發(fā)改委、住建局等部門，建立市PPP模式聯(lián)席會議制度。通過參與項(xiàng)目決策、競爭性談判、資格預(yù)審、現(xiàn)場考察和答疑等對社會資本融資方式、資金來源、實(shí)施方案等進(jìn)行審核，對合作資本擇優(yōu)選取，發(fā)揮深化改革“催化劑”作用。截止目前該市已兩個PPP項(xiàng)目已成功運(yùn)行，還有污水處理等多處項(xiàng)目正在蹉商中。

二是嚴(yán)把合同管理關(guān)。 注重發(fā)現(xiàn)和反映苗頭性、傾向性問題，對合同格式、合同條款、定價機(jī)制、付費(fèi)方式、服務(wù)質(zhì)量上嚴(yán)格把關(guān)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“安全員”作用，降低潛在風(fēng)險。在垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目中，對融資企業(yè)提出的垃圾焚燒費(fèi)用，通過市場調(diào)查、網(wǎng)上查詢等方式對投資與運(yùn)營成本費(fèi)用重新組合，共提出審計建議10余條，預(yù)計合同期內(nèi)節(jié)約資金2000萬元。

三是嚴(yán)把項(xiàng)目建設(shè)關(guān)。 通過全程參與監(jiān)督審計，對項(xiàng)目建設(shè)周期內(nèi)的全部工序，有側(cè)重、有選擇地實(shí)施跟蹤審計，做到不錯位、不越位、不失位。在該市海洋食品博覽中心項(xiàng)目中，通過跟蹤審計對提報材料型號、材質(zhì)、品牌標(biāo)識不清、對清單計價規(guī)則、工程進(jìn)度款支付、部分材料價格與當(dāng)?shù)卣少弮r格偏離較大等共出具審計建議書兩份，提出建議16條，節(jié)約財政資金1600萬元。

四是嚴(yán)把制度建設(shè)關(guān)。 積極參與PPP項(xiàng)目管理研究制定，催生主管部門出臺了《榮成市垃圾焚燒發(fā)電廠運(yùn)營監(jiān)管暫行辦法》和《榮成市垃圾焚燒飛灰穩(wěn)定化處理運(yùn)營監(jiān)管暫行辦法》，對垃圾計量管理、飛灰計量管理、運(yùn)營管理、污染控制進(jìn)行規(guī)范，明確監(jiān)管方的職責(zé)與分工。

五是嚴(yán)把運(yùn)營評價關(guān)。 通過財務(wù)狀況分析、現(xiàn)場調(diào)查、合同條款執(zhí)行情況等多種手段，對項(xiàng)目試運(yùn)行后營運(yùn)績效、服務(wù)水平、盈利水平、外部風(fēng)險是否滿足預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行評價；通過后期的跟蹤審計，全面掌握PPP項(xiàng)目的歷史成本和真實(shí)運(yùn)營情況，為后期的合同條款再談判提供準(zhǔn)確、權(quán)威、獨(dú)立的參與數(shù)據(jù)，推動財政資金合理配置、高效使用，發(fā)揮政策落實(shí)“督查員”作用。（龍莉）