近年來，湖北省襄陽市著力構(gòu)建政府投資綜合監(jiān)督體系，不斷加強(qiáng)和規(guī)范政府投資審計監(jiān)督，促進(jìn)提高政府投資績效，預(yù)防和遏制投資領(lǐng)域腐敗問題。

一是完善審計監(jiān)督方式方法，強(qiáng)化政府投資綜合監(jiān)督機(jī)制 。針對政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計范圍和審計程序需要進(jìn)一步規(guī)范，相關(guān)部門職能作用和社會中介機(jī)構(gòu)力量發(fā)揮還需進(jìn)一步加強(qiáng)的情況，去年11月，該市市政府出臺了《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范政府投資審計工作的通知》，要求綜合運(yùn)用各種監(jiān)督資源，充分發(fā)揮城區(qū)政府、行政審批、審計、財政和建設(shè)行政主管部門，以及社會中介機(jī)構(gòu)的作用，實(shí)現(xiàn)全覆蓋監(jiān)督和提升審計效率并舉。明確市政府投資審計局只審計招標(biāo)限額以上項(xiàng)目跟蹤、結(jié)（決）算和征收補(bǔ)償資金的管理、使用情況，征收補(bǔ)償預(yù)算由各城區(qū)政府負(fù)責(zé)審核，預(yù)算控制價由財政部門審核，招標(biāo)限額以下項(xiàng)目的跟蹤、結(jié)（決）算審計，一律通過政府購買服務(wù)方式，選聘社會中介機(jī)構(gòu)實(shí)施。

二是健全審計風(fēng)險防控機(jī)制，規(guī)范政府投資審計權(quán)力運(yùn)行 。該市審計部門緊抓審計質(zhì)量和廉潔從審兩條生命線，置政府投資審計權(quán)力于“籠子中”運(yùn)行，將風(fēng)險防控貫穿于政府投資審計全過程。一是通過建立健全崗位分離、實(shí)質(zhì)性復(fù)核、內(nèi)部爭議會審、部門爭議會商、業(yè)務(wù)會議審定等審計質(zhì)量控制機(jī)制，提高審計透明度，保證審計結(jié)果的客觀公正。二是通過建立廉審承諾、廉審臺賬管理、廉審情況回訪和評價、審計全程電子監(jiān)察等廉潔從審內(nèi)控機(jī)制，規(guī)范政府投資審計行為，嚴(yán)防滋生審計腐敗。三是通過向社會公開審計紀(jì)律、公開舉報投訴電話、公示各環(huán)節(jié)審計進(jìn)展情況和建立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)專項(xiàng)檢查制度等廉政風(fēng)險外部監(jiān)控機(jī)制，主動接受監(jiān)督，嚴(yán)控審計風(fēng)險。

三是改進(jìn)審計力量配置方式，規(guī)范政府購買社會服務(wù)行為 。為有效解決政府投資審計部門專業(yè)能力不足的問題，加大政府購買社會服務(wù)力度，出臺相關(guān)管理辦法，保證社會服務(wù)質(zhì)量和工作效率。今年4月，該市審計局、財政局、行政審批局聯(lián)合出臺了《襄陽市聘用社會中介機(jī)構(gòu)參與政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目審計工作管理辦法（試行）》、《襄陽市購買社會服務(wù)承辦政府投資項(xiàng)目結(jié)（決）算審計工作流程（試行）》，對項(xiàng)目審計提交申請、選定項(xiàng)目審計服務(wù)機(jī)構(gòu)、簽訂服務(wù)合同、實(shí)施審計、結(jié)果報送及檔案保管、監(jiān)督及支付費(fèi)用等做出了明確規(guī)定。目前，已有9家中介機(jī)構(gòu)從50家社會中介備選庫中隨機(jī)選取參與政府投資項(xiàng)目的結(jié)算審計工作。（于贊軍）