象山:創(chuàng)新方式強化管理 經(jīng)責審計穩(wěn)步推進
【發(fā)布時間:2017年05月25日】
【來源:浙江省象山縣審計局】
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近年來,浙江省象山縣委、縣政府以黨的十八大精神為指導,高度重視領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計工作,全面貫徹落實兩辦《規(guī)定》,積極落實省委、市委主要領(lǐng)導要求,強化組織領(lǐng)導,建立健全協(xié)調(diào)機制,加強機構(gòu)和隊伍建設(shè),做到任前有告知、年度有自檢、任中有審計、離任有交接,推動領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計工作穩(wěn)步發(fā)展。

一是健全組織機構(gòu)建設(shè)。象山縣委、縣政府在經(jīng)濟責任審計專職機構(gòu)的設(shè)置、人員編制、經(jīng)費保障等方面給予高度重視。在全市各縣市區(qū)中率先配備專職聯(lián)席會議辦公室主任(副局長級);批準設(shè)立縣經(jīng)濟責任審計服務(wù)中心、整改督查科,增加事業(yè)編制5名;特聘2名年薪制的專業(yè)技術(shù)人員,在編制有限的情況下創(chuàng)新途徑。同時,根據(jù)工作需要,將縣財政局、發(fā)改局列為聯(lián)席會議成員單位,逐步形成了較為健全的協(xié)作配合機制。

二是加強教育培訓力度。2011年開始,先后組織新提任的鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)和縣級部門黨政正職領(lǐng)導干部6批次82人到審計局,以面對面的形式進行經(jīng)濟責任告知,并由紀委、審計、財政、發(fā)改等部門負責人培訓授課,組織部部長親自參會并與培訓對象簽訂承諾書。同時,會同組織部匯編領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任知識讀本5冊,發(fā)放到相關(guān)領(lǐng)導手中,對增強領(lǐng)導干部依法依規(guī)行使行政權(quán)力,防范廉政風險,起到了很好的宣傳效果。

三是實施負面清單評分。建立經(jīng)濟責任審計“負面清單”制度,根據(jù)被審計領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計結(jié)果報告,形成領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任“負面清單”,對照清單分類問責,督促抓好整改,對情節(jié)特別嚴重的,提請誡勉談話。二年來,共對19個單位的22名領(lǐng)導干部進行“負面清單”評分,其中被評定為“C”、“D”層級的干部7名。組織部長親自與相關(guān)干部談話,要求正視問題,認真整改,并對問題較多的單位進行上門督改。

四是探索創(chuàng)新審計模式。為進一步深化對領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計,強化權(quán)力監(jiān)督,將事權(quán)、財權(quán)相結(jié)合,圍繞權(quán)力運行軌跡,從決策事項開始審計,以部門預算審計結(jié)果作為履責評價基礎(chǔ)、以行業(yè)(系統(tǒng))重要政策執(zhí)行情況和重大專項資金分配使用審計為主線,對下屬單位多、經(jīng)濟體復雜的部門,探索采取“1+N+X”的方式開展經(jīng)責審計新模式。其中,“1”為部門本級,“N”為部門下屬財務(wù)獨立的經(jīng)濟體,“X”為若干個專項調(diào)查。即對一個主管部門開展審計,同時延伸審計半數(shù)以上下屬單位,并開展若干個專項調(diào)查。今年安排的民政局、衛(wèi)計局、經(jīng)信局3個部門領(lǐng)導經(jīng)濟責任審計,就同時開展了全縣養(yǎng)老機構(gòu)、全縣行業(yè)協(xié)會、全縣醫(yī)療系統(tǒng)設(shè)備運行情況、工業(yè)強縣政策落實情況、去產(chǎn)能政策落實情況等5個專項調(diào)查。并要求全年延伸審計下屬單位不少于100家,從而更加全面準確地把握部門領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任履行情況。

五是重視整改督查力度。縣委出臺的《加強黨政正職監(jiān)督管理實施意見》和《象山縣委關(guān)于加強縣管黨政正職監(jiān)督管理的若干意見》將審計整改工作作為重要內(nèi)容。審計局設(shè)審計整改督查科,實施審計整改督查管理系統(tǒng),由專人負責落實經(jīng)責審計整改督查工作。2016年首次與紀委、組織部、縣府辦、財政局聯(lián)合開展審計整改督查工作,得到縣委書記葉劍鳴“縣審計局這項工作抓得準、抓得好”和常務(wù)副縣長陳興立的肯定。(葛華慧)

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