最近，審計署駐濟南特派辦總結(jié)近年來擴大內(nèi)需審計、經(jīng)濟責任審計、債務審計等大項目管理實施的經(jīng)驗做法，對大兵團作戰(zhàn)的審計項目構(gòu)建了整體思路，采取了若干具體措施，確保高效地完成好審計任務。


    從組織上系統(tǒng)謀劃、認真準備。濟南辦在地方債務項目、經(jīng)濟責任審計等大項目開始前由特派辦黨組會議決定成立審計協(xié)調(diào)領(lǐng)導工作小組和辦公室，及時協(xié)調(diào)政府、相關(guān)部門以及各級地方審計關(guān)機，從組織上加強領(lǐng)導，樹立大局意識，在人員、培訓、分工、紀律等方面實現(xiàn)科學管理。

    一是整合審計資源，發(fā)揮人員優(yōu)勢。按照年度計劃合理調(diào)配全辦審計人員，結(jié)合審計內(nèi)容和特點，打破處室界限，抽調(diào)各處室人員組成復合型審計組，合理布局、科學分工，統(tǒng)一實行小組負責制。同時，各小組根據(jù)審計內(nèi)容和重點，進一步細化審計實施方案，特別是在人員分工上，充分結(jié)合個人業(yè)務專長和特點，組成不同的功能小組，構(gòu)建目標明確、覆蓋全面、重點突出、資源整合、業(yè)務互補的審計組構(gòu)架。

    二是統(tǒng)一審前培訓，認真歸納經(jīng)驗。進點之前，全體參審人員認真學習工作方案和各種培訓會議精神，切實吃透方案內(nèi)容和重點。指定專人廣泛收集政策法規(guī)和相關(guān)案例，如將2007年以來濟南辦擴大內(nèi)需、財政收支、稅收征管、政府性債務、土地出讓金、保障性住房、節(jié)能減排等十幾個審計項目的資料進行梳理總結(jié)，把審計發(fā)現(xiàn)的問題和整改落實情況進行歸類，認真分析總體情況，結(jié)合審計項目當?shù)氐牡乩怼⒔?jīng)濟、人文等基礎(chǔ)信息，把工作方案、政策法規(guī)等相關(guān)審計資料制作成電子書，讓每個審計人員快速、準確把握住審計內(nèi)容、重點和方法。

    三是明確責任，嚴明紀律。為確保審計項目順利實施，在細化審計組內(nèi)部分工協(xié)作的基礎(chǔ)上，明確要求后勤處室建立保障機制，在人員、經(jīng)費和設(shè)備等方面全方位予以保障；辦公室、法規(guī)處和計算機處人員分別編入各個審計組，具體負責審計報告把關(guān)、審計質(zhì)量控制和按時完成審計任務的技術(shù)支持，特別是法規(guī)處由原來對審計項目的現(xiàn)場復核和審理轉(zhuǎn)變?yōu)槿^程的跟蹤審理，保證了項目的質(zhì)量；嚴格執(zhí)行保密規(guī)定，對外保持口徑一致；嚴格執(zhí)行廉政紀律，不得出現(xiàn)違反廉政紀律“八不準”問題；嚴格執(zhí)行工作紀律，堅持按時上下班和請假制度，用以確保審計組高效運轉(zhuǎn)。

    從管理上發(fā)揮綜合組的主導作用。“大兵團”作戰(zhàn)普遍會面對“處室多、人員多、內(nèi)容多、環(huán)節(jié)多”的實際情況，如何發(fā)揮綜合組功效，在完成報告匯總這一基礎(chǔ)性任務的前提下，發(fā)揮協(xié)調(diào)協(xié)作的主導作用，對項目的成功起到至關(guān)重要的作用。

    一是統(tǒng)一各項標準。綜合組最重要的作用就是讓各個審計“小分隊”最終出具的報告和分析的問題做成“標準件”，這樣查出的審計問題便于歸類分析。首先，審計方案強調(diào)統(tǒng)一的審計重點，查處有代表性的同一類問題。其次，統(tǒng)一問題定性標準。各審計小組對法規(guī)理解不一，造成對同一類審計事項的結(jié)論不一致，通過每周動態(tài)業(yè)務會交流，各小組及時溝通研究，達到審計事項衡量標準的一致。再次，統(tǒng)一數(shù)據(jù)口徑和表格設(shè)計填列標準。例如建設(shè)項目投資完工進度表、項目資金使用明細表等等對于項目的時間、已完工和未完工、資金撥付、滯留、結(jié)余等等要統(tǒng)一標準，完善的表格是完成好項目的基礎(chǔ)。

    二是做好各小組延伸地市和延伸項目的標準確定。以前的聯(lián)合作戰(zhàn)項目中，出現(xiàn)過三個審計小組先后對同一個延伸單位開展現(xiàn)場審計的問題，既造成資源浪費，被審單位也會有很大意見，致使審計效率低下，成果大打折扣?！按蟊鴪F”審計組采取綜合組統(tǒng)一協(xié)調(diào)的方式，每周召開動態(tài)業(yè)務會，準確掌握各小組進度和需求，為下一步確定的審計重點和選取延伸對象提供了參考，便于審計組統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一調(diào)度，確保同一地區(qū)同一延伸對象由一個小組調(diào)查延伸。

    從渠道上完善信息化溝通手段。濟南辦充分利用署OA大項目管理平臺，實行三級管理制即組長一級、審計人員一級、計算機人員一級，從操作平臺上統(tǒng)一下達項目執(zhí)行的各項指令，實現(xiàn)對大型項目審計的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，同時以內(nèi)部騰訊和審計專網(wǎng)為載體，形成日常事務性信息和重要業(yè)務數(shù)據(jù)兩條通道，實現(xiàn)各審計組之間的信息溝通和數(shù)據(jù)傳遞。信息資源通過大項目管理平臺，一竿子扎到底，實現(xiàn)在同一項目、同一時間、不同區(qū)域、不同審計人員資源共享、業(yè)務協(xié)同，組織管理整體聯(lián)動，提高了審計項目管理效率。（王路 韓麗娜）

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