審計署深圳辦健全組織完善制度切實加強審計理論研究
為進一步加強審計理論研究工作,提高審計人員的整體素質和能力,提升審計工作質量和水平,日前,審計署駐深圳特派辦根據(jù)審計署關于加強審計理論研究工作的要求,結合本辦工作實際,制定多項措施,確保取得良好成效。
一是建立健全審計理論研究的組織領導機構。建立審計理論研究工作領導小組,特派員任組長,其他辦領導任副組長,法規(guī)處負責日常具體工作,主要組織指導專題研究、綜合提煉審計信息、推進數(shù)據(jù)集中分析、推動數(shù)字化審計管理等研究工作,實現(xiàn)審計理論研究和轉化應用工作在組織領導、研究內容、資源共享上的有機結合。領導小組下設辦級審計理論研究組,由特派員擔任組長,研究組的成員擇優(yōu)入選,設立秘書長一名,主要參與重點理論課題研究、審計信息綜合分析、探索數(shù)字化審計管理等,促進研究成果轉化應用,多出“精品”。同時,在領導小組下成立各處室審計理論研究分組,按照處室職責在相應專業(yè)領域、相對固定的被審計對象中開展研究,鼓勵審計理論研究各分組跨領域開展研究工作。審計理論研究分組成員原則上由處室成員當選,分組組長為部門負責人,工作任務為立足審計開展研究,以研究促審計,力爭多出業(yè)務成果,多出骨干人才。
二是以應用研究為主,提高理論研究的有效性、針對性和前瞻性。審計理論研究以應用研究為主,研究課題應按“實踐急需、一線需要”的原則確定,服從于審計署審計理論研究規(guī)劃、服務于該辦審計工作,與審計業(yè)務成果提升相結合,大力發(fā)揮國家審計在國家治理中的“免疫系統(tǒng)”功能。要求審計理論研究注重向審計工作成果轉化,具備有效性,繼續(xù)研究和探索數(shù)據(jù)集中分析的做法,繼續(xù)走審計信息綜合分析路子,為提升審計成果服務;注重理論創(chuàng)新,具備前瞻性,對審計署取得的理論研究成果進行消化吸收和借鑒,開展理論創(chuàng)新,為推動審計創(chuàng)新服務;注重突出深辦特色,具備針對性,加強對被審計單位和事項的分析研究,開展專題調研,為爭創(chuàng)一流特派辦服務。該辦還將審計理論研究納入年度工作計劃,每年確立科研課題項目,實行目標量化管理,原則上各處室每年至少負責一項課題,其中業(yè)務處可結合審計實施方案的制訂統(tǒng)籌考慮科研課題,該辦從各處室負責的課題中確定重點課題。同時鼓勵各處室積極參加審計署統(tǒng)一組織的各類理論研究活動。該辦將根據(jù)審計理論研究的開展情況,擇優(yōu)選擇優(yōu)秀科研人員申請審計署及審計署科研所的重點課題。
三是建立健全考核激勵機制。強化考核力度,增加審計理論研究在處室和公務員考核中的比重,按照“加分為主、扣分為輔”的原則,將涉及審計理論研究的具體活動環(huán)節(jié)納入考核體系;堅持進度考核,不定期通報進度完成情況;明確責任考核,課題負責人原則上為處室負責人,對研究活動結果負責,未完成任務的處室,要對其處室及負責人考核扣分;強化成果考核,根據(jù)學術交流層次、成果轉化應用等情況進行考核加分。對在科研課題研究方面有突出貢獻的人員在職務晉升、主審競崗、交流培訓等方面給予優(yōu)先考慮;對審計理論研究活動給予必要的經(jīng)費保證,對審計理論研究優(yōu)秀人員、優(yōu)秀部門、重點課題給予重點支持。
四是豐富活動形式,加強宣傳應用。堅持辦好年度青年審計理論研究成果演講會,為青年審計人員提供展示交流平臺,倡導、鼓勵不同學術思想和觀點的交流,進一步活躍理論研究氛圍。努力探索聯(lián)合研討之路,嘗試與審計系統(tǒng)其他單位、被審計單位有關部門開展科研合作。積極搭建審計科研信息共享平臺,訂購專業(yè)數(shù)據(jù)庫,共同分享審計理論研究中的經(jīng)驗方法、疑難困惑、案例探討及優(yōu)秀論文。做好審計理論研究的培訓工作,開設審計理論研究課堂,實施“請進來”和“走出去”。“請進來”,即邀請有關專家學者到該辦講授開展審計理論研究的方法、當前審計理論及實踐前沿與熱點等;“走出去”,即走訪審計系統(tǒng)內理論研究先進單位和有關院校,加強交流合作。建立成果應用轉化機制,積極加強與相關業(yè)務司局的溝通,及時匯報最新研究成果,同時,加強與《審計研究》《審計與經(jīng)濟研究》《中國審計》《中國審計報》等報刊雜志的聯(lián)系,提升研究成果的應用轉化水平。(黃麗萍)
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