二十世紀(jì)九十年代以來，高速公路建設(shè)作為國內(nèi)的一項新興基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，得到了蓬勃發(fā)展，為我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。高速公路建設(shè)多由政府投資，投資額巨大，投資增長迅速。提高對高速公路項目監(jiān)督力度，加強對高速公路項目的審計，已成為國家審計機關(guān)工作的重點之一。如何對高速公路投資項目進行績效審計、建立評價體系已成為我國投資審計工作的重心和未來投資審計發(fā)展的趨勢。

    近年來，審計署駐重慶特派員辦事處在開展高速公路竣工決算審計中，以審計項目為依托，積極探索，大膽創(chuàng)新，開展了政府投資高速公路項目績效審計評價指標(biāo)研究，構(gòu)建指標(biāo)體系，實現(xiàn)了政府投資高速公路項目績效審計的“百分制”評分。該評價體系由經(jīng)濟、社會、環(huán)境3項一級指標(biāo)、12項二級指標(biāo)、77項三級指標(biāo)組成，通過Logistic回歸模型理論將各項指標(biāo)構(gòu)建為一個有機整體，解決了指標(biāo)權(quán)重、正負(fù)方向、絕對值和敏感性程序的修正問題，只需填入評價所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，便可得出項目評分，并且可以根據(jù)所評價高速公路項目的區(qū)位差異等特點，對設(shè)置的指標(biāo)及權(quán)重進行調(diào)整，具有操作性強、客觀、開放、便于量化等特點。

    該辦選取重慶市已竣工并投入運營的多條有代表性的高速公路進行測試，修正數(shù)據(jù)，初步建立了適合山區(qū)高速公路項目的評價指標(biāo)體系，并把該指標(biāo)體系應(yīng)用于正在審計的某高速公路項目,為發(fā)現(xiàn)項目管理的薄弱環(huán)節(jié)，確定審計重點，全面客觀進行總體評價提供了重要參考依據(jù)。如該高速公路項目經(jīng)濟效益評分較低，進而將竣工財務(wù)決算編制等內(nèi)容確定為審計重點，發(fā)現(xiàn)了由于車輛通行費收入未達(dá)可研預(yù)期，業(yè)主單位面臨較大的財務(wù)壓力等問題。而項目的社會效益和環(huán)境效益指標(biāo)評分較高，這與調(diào)查掌握的情況吻合，在審計評價時對該項目的社會效益和環(huán)境效益給予了積極、肯定的評價。

    根據(jù)政府投資高速公路建設(shè)項目的特點，制定相適應(yīng)的績效審計評價體系，量化評分，直觀反映項目建設(shè)管理情況，不僅有助于提高審計工作效率，而且對高速公路建設(shè)投資管理水平的提高有重要的借鑒意義。（崔晶）

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