為貫徹落實《審計署“十二五”審計工作發(fā)展規(guī)劃》，全面提高全辦工作質(zhì)量和水平，近日，審計署駐昆明特派員辦事處研究制定《審計署昆明特派辦爭創(chuàng)先進(jìn)特派辦發(fā)展規(guī)劃（2013-2016）》（以下簡稱《規(guī)劃》），確立了爭創(chuàng)工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和保障措施，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，為全辦提速發(fā)展、爭創(chuàng)先進(jìn)指明了前進(jìn)方向和實現(xiàn)路徑?！兑?guī)劃》從七個方面明確了任務(wù)和要求：

    一、提高審計工作質(zhì)量，提升審計業(yè)務(wù)成果。完善審計資源整合機(jī)制，加強(qiáng)對審計資源合理化配置，強(qiáng)化審計項目資源的動態(tài)管理，優(yōu)先保證重點(diǎn)審計項目所需的審計人力資源、審計技術(shù)資源和審計項目經(jīng)費(fèi)。健全審計實施流程管理，從審計項目計劃跟蹤落實、審前調(diào)查培訓(xùn)、現(xiàn)場實施和審后總結(jié)等環(huán)節(jié)入手，全面加強(qiáng)審計管理。建立審計項目指揮控制管理平臺，認(rèn)真執(zhí)行審計現(xiàn)場管理制度和指南，提高現(xiàn)場管理的規(guī)范性、科學(xué)性和及時性。建立辦內(nèi)部門分工合作機(jī)制，加強(qiáng)與外部紀(jì)檢監(jiān)察和公安、檢察等司法部門之間的協(xié)作配合，提高精確打擊犯罪能力。健全綜合部門與業(yè)務(wù)處室聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)審計成果綜合分析和開發(fā)利用，打造審計精品和開發(fā)“高端產(chǎn)品”。

    二、加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，提高依法審計能力。完善領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)制、黨組中心組學(xué)習(xí)制、民主生活會制度和民主集中的議事決策機(jī)制，加強(qiáng)辦領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子的科學(xué)決策水平。通過舉辦專題培訓(xùn)、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、理論研討等方式，加強(qiáng)對處級領(lǐng)導(dǎo)干部的政策法規(guī)學(xué)習(xí)和反腐倡廉教育力度，調(diào)整優(yōu)化處級領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)和能力素質(zhì)，著力加強(qiáng)處級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。積極探索不同層次審計專業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制，注重多方式、多途徑鍛煉培養(yǎng)青年干部。堅持全員培訓(xùn)與突出重點(diǎn)相結(jié)合的方法，加大教育培訓(xùn)力度，提高培訓(xùn)工作的針對性和實際效果。創(chuàng)新人才培養(yǎng)、選拔、使用和管理工作機(jī)制，完善干部隊伍綜合考核評價體系和干部交流輪崗制度，優(yōu)化人才成長環(huán)境。

    三、加強(qiáng)審計法治化建設(shè)，積極防范審計風(fēng)險。大力開展“六五”普法教育活動，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部普法教育的制度化、規(guī)范化，逐步提高審計人員依法審計的意識和能力。以審計質(zhì)量控制為核心，不斷完善責(zé)任追究制度、總結(jié)通報制度、整改跟蹤檢查和審計項目考核制度，健全審計質(zhì)量控制體系。完善審計項目審理制度，實現(xiàn)審計質(zhì)量控制工作由單純的監(jiān)督向監(jiān)督和服務(wù)并重轉(zhuǎn)變，由審后控制向?qū)徢啊徶锌刂妻D(zhuǎn)變。

    四、全面推進(jìn)信息化建設(shè)，提高計算機(jī)應(yīng)用水平。通過組織辦內(nèi)AO認(rèn)證培訓(xùn)、計算機(jī)技術(shù)方法培訓(xùn)和案例交流，選派骨干人員參加審計署計算機(jī)審計各類培訓(xùn)，加強(qiáng)信息化技術(shù)教育培訓(xùn)和計算機(jī)中級人員后續(xù)管理。加大計算機(jī)審計和信息化管理的技術(shù)支持和培訓(xùn)力度，加強(qiáng)計算機(jī)審計的經(jīng)驗總結(jié)和技術(shù)方法探索，探索形成昆明辦信息化環(huán)境下的審計模式。積極參與審計署有關(guān)課題研究和計算機(jī)審計標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、計算機(jī)審計方法體系和操作制度體系的建設(shè)。加快開發(fā)審計項目指揮控制管理平臺，運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)審計項目質(zhì)量控制、防范審計現(xiàn)場廉政風(fēng)險、跟進(jìn)審計項目的管理。

    五、加強(qiáng)審計文化建設(shè)，培育良好發(fā)展氛圍。一是加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，健全我辦機(jī)關(guān)黨建工作制度和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制，發(fā)揮好支部戰(zhàn)斗堡壘作用。二是加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，創(chuàng)新方式方法，通過開展文體活動、舉辦心理健康講座、座談會等形式，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，建立干部隊伍思想動態(tài)定期分析報告制度，營造理性平和、包容和諧的工作氛圍。三是以爭創(chuàng)全國文明單位為抓手，以學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型審計機(jī)關(guān)建設(shè)為平臺，大力加強(qiáng)審計人員職業(yè)道德建設(shè)，提高審計干部隊伍的思想道德素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。四是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。健全和落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗機(jī)制；探索廉政防控信息化建設(shè)，努力在以科技防控為重點(diǎn)的廉政風(fēng)險防控機(jī)制創(chuàng)新上取得明顯成效。

    六、加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，提高規(guī)范化水平。一是采取切實可行措施，加強(qiáng)機(jī)關(guān)目標(biāo)管理、信息管理、宣傳工作、督辦等工作，提高機(jī)關(guān)綜合管理水平。二是健全機(jī)關(guān)運(yùn)行機(jī)制，理順工作關(guān)系，嚴(yán)格執(zhí)行崗位責(zé)任制，細(xì)化機(jī)關(guān)工作流程，提高制度執(zhí)行力度，實現(xiàn)用制度管權(quán)、管事、管人，做到機(jī)關(guān)管理公開、有序、規(guī)范、明確。三是加強(qiáng)機(jī)關(guān)財務(wù)管理，實行全面預(yù)算管理，細(xì)化預(yù)算支出項目，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，規(guī)范報賬程序，堅持內(nèi)部審計和財務(wù)公開制度，降低機(jī)關(guān)運(yùn)行成本。四是提高后勤服務(wù)水平。加強(qiáng)資產(chǎn)和資源使用管理，建立健全節(jié)能減排的長效機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案，落實社會治安綜合治理工作目標(biāo)責(zé)任，增強(qiáng)后勤服務(wù)保障審計一線的能力，提升服務(wù)質(zhì)量。

    七、大力倡導(dǎo)研究型審計，推動審計理論研究。一是建立完善審計理論研究會工作制度以及年度課題立項審批、中期評審和結(jié)題驗收制度。二是做好審計理論研究的組織和規(guī)劃，提升研究層次，增強(qiáng)審計理論研究的實用性和指導(dǎo)性。三是整合研究力量，積極參與中國審計學(xué)會的課題申報。四是拓寬對外投稿渠道，保障理論研究所需資料信息、咨詢合作等經(jīng)費(fèi)支持；通過舉辦論壇、講壇、研討會、課題研究等方式推動研究型審計的深化和發(fā)展。（王遠(yuǎn)洲，黃鉑湜）

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