近日，為全面落實劉家義審計長、孫寶厚總審計師關于加強審理工作的重要指示，審計署駐太原特派員辦事處將強化審計業(yè)務規(guī)范化建設、夯實審計業(yè)務基礎工作、全面提升審計成果質(zhì)量作為審計工作的核心，著力在“規(guī)范”、“質(zhì)量”、“成果”三個方面狠下功夫，采取6項措施改進審理工作方式，促進全辦審計業(yè)務質(zhì)量和審計成果水平不斷提升。
        
    一是堅持項目全過程跟蹤審理與突出重大違法違規(guī)問題和案件線索現(xiàn)場審理相結合。辦黨組要求，審理人員要改變以往按報送流程在辦內(nèi)開展信息審理的做法，在審計組發(fā)現(xiàn)線索的第一時間深入審計現(xiàn)場跟蹤審理，關口前移，從源頭抓起，全過程跟蹤。審理人員在熟悉掌握違法事實的基礎上，圍繞犯罪構成的主體要件、主觀要件、客觀要件、客體要件四大要素，從審計證據(jù)向刑事證據(jù)轉化的角度，對審計證據(jù)進行全面梳理和審核，及時向審計組提出補充意見，確保證據(jù)充分、合法、適當，對提高全辦重要審計信息的質(zhì)量和采用率發(fā)揮重要作用。    
    
    二是深化寓監(jiān)督于服務的指導思想，在注重規(guī)范的基礎上突出成果意識。審理人員在確保規(guī)范、質(zhì)量的基礎上將提升審計成果作為審理目標，增強審計人員接受審理的自覺性和主動性。審理人員堅持“吃透項目基本情況與嚴格執(zhí)行審計實施方案相結合”、“準確把握項目總體與全面落實署、辦審計工作要點相結合”、“深入分析項目審計結果與揭示反映典型問題相結合”的三結合工作思路，不僅確保了項目質(zhì)量，而且推動了署業(yè)務司審計要點和辦領導現(xiàn)場調(diào)研指導意見的全面落實，促進了審計目標、重點和內(nèi)容的全面貫徹落實，加大了從體制、機制和制度層面揭示反映問題的力度和重大案件線索查處的精準度，提升了審計成果的質(zhì)量和水平。
       
    三是分類制定跟蹤審理實施方案。針對不同的審計項目，分類制定審理實施方案，并選派對相關行業(yè)審計經(jīng)驗豐富的審理人員負責審理。審理中嚴格遵循跟蹤審理實施方案的要求，針對項目特點，分階段對審計項目進行全過程跟蹤。重點抓好調(diào)查了解記錄、審計工作底稿和取證、重要管理事項記錄等3個方面的基礎工作。從問題定性、法規(guī)引用到問題歸類、文字表述、審計證據(jù)的收集等各個方面及時提出改進意見。
    
    四是強化集思廣益式、研究式審理。審理是審計質(zhì)量控制的重要環(huán)節(jié)，審理人員的作風一定要體現(xiàn)“求真”、“扎實”這四個字，充分發(fā)揮集體智慧。從制定分類跟蹤審理方案，到審計實施方案審理、重大違法違規(guī)問題和案件線索審理、審計信息審理、審計報告審理等全過程，實現(xiàn)集思廣益式、研究式審理與“首審負責制”的緊密結合。以對相關行業(yè)審計經(jīng)驗豐富的審理人員牽頭負責審理，詳細記錄審理過程，審理遇到的重點問題、難點問題，及時提交審理會議研究。對部分爭議較大的重點難點問題，審理部門及時提交特派辦審計業(yè)務會議研究，切實做到規(guī)范質(zhì)量，防范風險。
    
    五是把推進“六五”普法與“案例教學”作為審理工作的切入點。審計質(zhì)量歸根結底是審計出來的，而不是審理出來的。按照該辦黨組要求，太原辦把推進“六五”普法與“案例教學”，提升審計人員的法律素質(zhì)，強化依法審計觀念作為審理工作的切入點。按照審計署“六五”普法的總體安排，年初有針對性地確定宣傳貫徹的重點審計法律法規(guī)，并采取個人自學、集中學習、講評輔導、測試考評等方式穩(wěn)步推進。同時，要求審理人員根據(jù)掌握的素材，及時編寫案例，業(yè)務部門也要對有推廣價值的案例進行總結，形成教學案例，在處內(nèi)交流的基礎上在全辦范圍內(nèi)開展法律講評、案例教學、案例研討等多種形式的普法活動。
           
    六是不斷充實審理力量，切實提高審理能力。辦黨組高度重視審理工作，不斷充實各專業(yè)審計人才，壯大審理隊伍?，F(xiàn)有審理人員中，既有專門法律人才，又有企業(yè)、投資、金融、資源環(huán)境等多領域的業(yè)務骨干。對法律知識缺乏的業(yè)務人才，要求個人制定法律法規(guī)學習計劃，有針對性參加法制培訓。對不熟悉審計業(yè)務的法律人才，先派到業(yè)務處室學習，熟悉業(yè)務后再從事審理。避免懂審計業(yè)務的人才不熟悉法律法規(guī)，熟悉法律法規(guī)的不精通審計業(yè)務的“兩張皮”現(xiàn)象。同時督促審理人員加強學習法律法規(guī)和業(yè)務知識，利用審理間隙時間參加項目，提高了對審計法、國家審計準則的理解力，提升了審計業(yè)務能力和審理能力。參加審計過程中，審理人員通過嚴格執(zhí)行審計法律法規(guī)和審計準則，積極發(fā)揮示范作用，推動全辦規(guī)范化水平的提高。（衛(wèi)維鋒）

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