各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)審計(jì)廳（局），署機(jī)關(guān)各單位、各特派員辦事處、各派出審計(jì)局：
        2008年4季度以來(lái)，全國(guó)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，按照《審計(jì)署關(guān)于貫徹落實(shí)中央促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施的通知》（審辦發(fā)〔2008〕133號(hào)）要求和全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議精神，將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為審計(jì)工作的主線和重中之重，以保障和促進(jìn)中央應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)政策措施的貫徹落實(shí)為目標(biāo)，積極開(kāi)展審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，在擴(kuò)內(nèi)需、保民生、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用，取得了明顯成效。當(dāng)前，雖然在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)了一些積極變化，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻。為切實(shí)履行審計(jì)職責(zé)，進(jìn)一步貫徹中央的經(jīng)濟(jì)政策和工作部署，確保中央關(guān)于應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計(jì)劃落到實(shí)處，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下。
        一、進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要性和緊迫性
        這次國(guó)際金融危機(jī)的持續(xù)時(shí)間和影響范圍，很有可能超出我們的預(yù)期。對(duì)此，全國(guó)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)必須保持清醒認(rèn)識(shí)。要深刻認(rèn)識(shí)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響的嚴(yán)重性、復(fù)雜性和嚴(yán)峻性；要深刻認(rèn)識(shí)黨中央國(guó)務(wù)院為應(yīng)對(duì)這次國(guó)際金融危機(jī)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展所采取的一系列政策措施的及時(shí)性和必要性；要深刻認(rèn)識(shí)在這一特殊歷史時(shí)期審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)工作者應(yīng)當(dāng)肩負(fù)的責(zé)任和歷史使命。要本著對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)、對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的精神，緊緊圍繞“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”這條主線，著眼于中央關(guān)于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展各項(xiàng)政策措施執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)揭示、深入剖析、積極建言，總的目標(biāo)是保障和促進(jìn)中央關(guān)于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計(jì)劃和各項(xiàng)政策落到實(shí)處，在實(shí)施中不出大問(wèn)題。為此，要切實(shí)履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，充分發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能。
        二、進(jìn)一步突出審計(jì)工作重點(diǎn)
        （一）關(guān)注各地區(qū)、各部門(mén)在貫徹中央經(jīng)濟(jì)政策與工作部署，應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展等方面所采取的措施以及取得的主要成效，總結(jié)其好的做法和經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)上報(bào)并予以推廣。
        （二）進(jìn)一步突出審計(jì)重點(diǎn)。各地要結(jié)合實(shí)際，抓住貫徹落實(shí)中央方針政策中的重點(diǎn)問(wèn)題和突出事項(xiàng)，尤其要高度關(guān)注、及時(shí)揭露和查處以下問(wèn)題：
        1．公益性項(xiàng)目特別是重大民生項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢的問(wèn)題。
        2．新上項(xiàng)目不符合產(chǎn)業(yè)政策，資金投向不合理、低水平重復(fù)建設(shè)、布局不合理等問(wèn)題。
        3．新增投資項(xiàng)目缺乏資金保障，拉動(dòng)效應(yīng)不明顯、不可持續(xù)，有可能導(dǎo)致不良貸款的問(wèn)題。
        4．項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作不充分，有可能形成“胡子工程”、“半拉子工程”等損失浪費(fèi)問(wèn)題。
        5．違規(guī)建設(shè)“兩高一過(guò)剩”（高耗能、高排放，產(chǎn)能過(guò)剩）項(xiàng)目，搞勞民傷財(cái)?shù)?ldquo;形象工程”和脫離實(shí)際的“政績(jī)工程”等問(wèn)題。
        6．不嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制度、監(jiān)理制度、合同管理制度等問(wèn)題。
        7．項(xiàng)目建設(shè)資金管理不嚴(yán)格、擠占挪用、轉(zhuǎn)移資金等問(wèn)題。
        8．違反環(huán)境保護(hù)政策和土地保護(hù)政策問(wèn)題。
        9．新增投資項(xiàng)目存在的工程質(zhì)量安全問(wèn)題。
        10．項(xiàng)目建設(shè)中的重大違法違規(guī)問(wèn)題。包括貪污挪用、截留侵占、虛報(bào)冒領(lǐng)、失職瀆職、鋪張浪費(fèi)等。
        （三）積極促進(jìn)整改。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的各種問(wèn)題，要在及時(shí)報(bào)告審計(jì)署的同時(shí)，提請(qǐng)并促進(jìn)各地區(qū)、各部門(mén)加強(qiáng)整改，將問(wèn)題消除于萌芽狀態(tài)。
        （四）高度重視制度建設(shè)。針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要深入分析原因，通過(guò)規(guī)范管理、理順機(jī)制、完善制度，從根本上加以解決。
        同時(shí)，積極與中央紀(jì)委、監(jiān)察部等部門(mén)配合，做好面上的檢查工作。
        三、進(jìn)一步明確審計(jì)工作的原則
        為完成好上述任務(wù)，要把握好以下五項(xiàng)原則：一是堅(jiān)持揭示和反映中央關(guān)于保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革和重民生政策措施執(zhí)行情況以及執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，促進(jìn)整改，總結(jié)推廣好做法好經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)各項(xiàng)政策措施更加符合實(shí)際，更加科學(xué)、合理和有效；二是堅(jiān)持揭示和反映違規(guī)建設(shè)“兩高”和產(chǎn)能過(guò)剩項(xiàng)目，以及建設(shè)中造成的資源破壞損毀、環(huán)境污染、亂占耕地等問(wèn)題，促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；三是堅(jiān)持揭示和反映不顧條件和需要亂上項(xiàng)目，造成重大鋪張浪費(fèi)和損失浪費(fèi)等問(wèn)題，促進(jìn)提高投資質(zhì)量和效益；四是堅(jiān)持揭示和反映重大違法違規(guī)、經(jīng)濟(jì)犯罪和腐敗問(wèn)題，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)和法治建設(shè)；五是堅(jiān)持揭示和反映體制、制度、機(jī)制、管理等方面的問(wèn)題，促進(jìn)深化改革、完善機(jī)制、健全制度、強(qiáng)化管理，推進(jìn)責(zé)任追究制度和問(wèn)責(zé)機(jī)制的健全完善。
        四、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有效發(fā)揮審計(jì)作用
        （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織。保證中央政策措施的貫徹落實(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，審計(jì)機(jī)關(guān)任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。能否在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)中充分發(fā)揮審計(jì)的作用取決于我們的重視程度和審計(jì)質(zhì)量。為此，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)特別是主要負(fù)責(zé)人務(wù)必高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，整合力量，精心安排，抓出成效。
        （二）提高時(shí)效性，及時(shí)發(fā)揮審計(jì)作用。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要及時(shí)收集、梳理審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)情況和問(wèn)題；對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)公告，及時(shí)提出審計(jì)的意見(jiàn)和建議，督促有關(guān)部門(mén)和地區(qū)及時(shí)整改。
        （三）加強(qiáng)指導(dǎo)，發(fā)揮整體合力。審計(jì)署各業(yè)務(wù)司和各?。▍^(qū)、市）審計(jì)廳（局）要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)工作的指導(dǎo)，做好協(xié)調(diào)工作，及時(shí)總結(jié)、推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法。
        （四）嚴(yán)格審計(jì)紀(jì)律。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要把審計(jì)質(zhì)量和廉政建設(shè)作為“生命線”和“高壓線”。審計(jì)人員要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)審計(jì)紀(jì)律，嚴(yán)格規(guī)范審計(jì)程序，確保審計(jì)質(zhì)量。
   
                                 二○○九年五月十一日
      

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