侯凱審計長在全國審計工作會議上明確指出，深入開展研究型審計是實現(xiàn)新時代審計事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。滄州市審計局認真貫徹落實侯凱審計長指示精神，立足經(jīng)濟監(jiān)督定位，聚焦主責(zé)主業(yè)，把研究工作作為頭等大事，以高質(zhì)量研究型審計服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

一是在立項計劃中強化研究工作。全面貫徹黨中央重大方針政策，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，加強項目立項調(diào)研，增強項目計劃制定的科學(xué)性和前瞻性。完善審計計劃管理制度，改進審計項目計劃源頭管理，建立審計項目庫，規(guī)范審計項目計劃管理，對審計項目信息實行動態(tài)管理，科學(xué)謀劃年度審計項目計劃和中長期審計工作規(guī)劃，提高審計機關(guān)行政效能。建立項目立項論證制度，組織專家、學(xué)者、有關(guān)部門解讀市委市政府重點工作、經(jīng)濟社會熱點，從立項背景、審計目標(biāo)、審計內(nèi)容、組織方式、審計成果及運用等方面對擬審計項目進行論證，提升審計立項的科學(xué)性。開展優(yōu)秀項目培育活動，建立優(yōu)秀審計項目儲備庫，強化源頭培育。在制定年度審計工作計劃時，通過全面分析、科學(xué)研判，鎖定重點領(lǐng)域項目，納入優(yōu)秀審計項目儲備庫跟蹤管理，做到“早謀劃、強實施、抓成效”，充分發(fā)揮優(yōu)秀審計項目引領(lǐng)示范作用。

二是在項目管理中強化研究工作。將審計項目管理作為審計研究的具體實踐，深入研究、深度挖掘，形成研究型審計基礎(chǔ)案例。建立審前研究制度，堅持“凡審必研”，結(jié)合審計項目，系統(tǒng)研究審計對象的歷史沿革、發(fā)展現(xiàn)狀、改革方向、職責(zé)履行、業(yè)務(wù)運行、管理模式等，為高效開展審計工作做好充分準(zhǔn)備。強化審計實施方案管理，堅持審計實施方案在審計質(zhì)量控制中的“龍頭”作用，完善審計實施方案管理制度，加強對審計實施方案編制內(nèi)容、審定程序、執(zhí)行效果的管理，確保審計實施方案的針對性、操作性、科學(xué)性和嚴(yán)肅性。建立重大問題共同研判機制，對審計過程中發(fā)現(xiàn)的重大審計疑點線索，審計組認為難以突破深入的；對重大體制機制問題、重大風(fēng)險隱患，定性處理難以準(zhǔn)確把握的，可提請審理委員會及相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成臨時工作組，專題研究、共同商議，提出有效的解決思路，進一步提高審計工作效率。完善審計質(zhì)量控制體系，全面落實審計分級質(zhì)量控制責(zé)任，建立審計質(zhì)量控制責(zé)任清單，對每一層級的質(zhì)量控制責(zé)任實施清單式管理和考核，督促審計人員樹立全過程質(zhì)量管理理念，提高全市審計質(zhì)量整體水平。

三是在審后評估中強化研究工作。建立項目后評估制度，審計項目結(jié)束后，對項目的前期準(zhǔn)備、組織實施、目標(biāo)完成等審計全過程和投入的人力、時間、經(jīng)費等審計全要素進行評估，對比增收節(jié)支金額、移送案件線索、領(lǐng)導(dǎo)批示推廣等審計成果進行評估，總結(jié)經(jīng)驗、查找不足，實現(xiàn)“研究-實踐-總結(jié)-提升”。建立審計案例模型庫，對具有借鑒推廣價值的審計案例進行解剖，從審計線索、審計思路、審計措施、政策法規(guī)等方面，認真梳理、分析、歸納，形成系統(tǒng)化、規(guī)律化成果，形成可借鑒可推廣的審計模型。探索建立聯(lián)合成果開發(fā)機制，對審計發(fā)現(xiàn)的共性問題進行梳理歸類，借助高校、外部專家等善于政策研究分析的優(yōu)勢，強化協(xié)同研究，站在促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展全局的角度分析問題原因，提出對策建議，打造精品審計成果，服務(wù)市委市政府決策。

四是在科技創(chuàng)新上強化研究工作。打造“一核兩翼六智庫”智慧審計，圍繞推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展這一核心，以科技強審和研究型審計為“兩翼”，建設(shè)“滄州智慧審計平臺”，打造“政策法規(guī)庫”“審計項目庫”“問題定性庫”“數(shù)據(jù)資源庫”“審計模型庫”“審計成果庫”六大智庫，用信息技術(shù)賦能研究分析、科學(xué)決策、組織實施、問題整改等審計管理全過程，做到統(tǒng)籌謀劃研究智能化、審前調(diào)查研究智能化、審計分析研究智能化、科學(xué)決策研究智能化、問題整改研究智能化，為實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、市縣協(xié)同提供堅強保障。

五是在組織支撐上強化研究工作。構(gòu)建“大審計”監(jiān)督格局，做好與紀(jì)委監(jiān)委、巡察機構(gòu)、組織部門、人大財經(jīng)工委、黨政督查部門等監(jiān)督機構(gòu)的貫通融合，在更高層面、更高質(zhì)量上推進有重點、有深度、有實效的研究型審計。找到同向發(fā)力點，發(fā)現(xiàn)和揭露違紀(jì)違法問題是審計和其他監(jiān)督機構(gòu)的共同目標(biāo)，審計從經(jīng)濟監(jiān)督出發(fā)，追蹤重大經(jīng)濟社會政策的落實情況，做到應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)，為后續(xù)線索移送和問題查處提供精準(zhǔn)支撐。針對職責(zé)差異點，充分發(fā)揮專業(yè)性優(yōu)勢，在重大政策跟蹤、經(jīng)濟責(zé)任、財政、金融、民生、資源環(huán)境等審計工作中，關(guān)注不同對象、環(huán)節(jié)、領(lǐng)域的共性和個性問題，更好發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的作用。完善貫通融合的體制機制，通過主動作為、積極配合、建立機制，有效整合監(jiān)督內(nèi)容、統(tǒng)籌監(jiān)督資源、強化結(jié)果運用，不斷推動審計監(jiān)督與其他各類監(jiān)督的貫通融合，形成聯(lián)動暢通、資源共享、優(yōu)勢互補、精準(zhǔn)協(xié)同的監(jiān)督合力，著力構(gòu)建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。強化對內(nèi)部審計的指導(dǎo)和監(jiān)督，指導(dǎo)健全內(nèi)部審計機構(gòu)和工作機制，充分發(fā)揮內(nèi)部審計近距離、反應(yīng)快、專業(yè)化的特點，拓展國家審計觸角，補充審計機關(guān)力量。（張建亭）

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