郭鵬飛，資源環(huán)境審計研究室副研究員。

【摘要】黨的二十屆三中全會作出的“建立都市圈同城化發(fā)展體制機(jī)制”部署，擘畫了都市圈建設(shè)的方向，成為深入實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的重大舉措。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出“發(fā)展現(xiàn)代化都市圈”，作為“統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展”的重點任務(wù)。目前都市圈同城化發(fā)展在推進(jìn)中的主要問題有：都市圈范圍劃定盲目“圈”大；交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃缺位和盲目“超前”建設(shè)；產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化明顯；統(tǒng)一開放市場建設(shè)、公共服務(wù)共建共享、生態(tài)環(huán)境共保共治等方面實施緩慢，仍有突出短板。這些問題的體制機(jī)制原因包括：都市圈內(nèi)地區(qū)間成本共擔(dān)和利益共享機(jī)制缺乏，制約同城化發(fā)展的深入推進(jìn)；現(xiàn)有的協(xié)同合作機(jī)制務(wù)虛特征明顯，未有效發(fā)揮推動同城化發(fā)展的作用；相關(guān)考評機(jī)制不完善，考核“指揮棒”和同城化發(fā)展之間未有效銜接。建議審計機(jī)關(guān)在都市圈同城化發(fā)展情況相關(guān)審計中重點關(guān)注以下方面：一是交通基礎(chǔ)設(shè)施布局和互聯(lián)互通情況，二是產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作情況，三是統(tǒng)一開放市場建設(shè)情況，四是公共服務(wù)資源的配置、利用和共享情況，五是生態(tài)環(huán)境共保共治情況。