在“天府之國”的廣袤田野間，有這樣一群人，他們憑專業(yè)筑牢糧食安全基石，用汗水深耕鄉(xiāng)村振興成果，以溫度守護(hù)人民群眾利益，他們就是四川省審計(jì)廳農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計(jì)處。

時(shí)間鐫刻奮斗足跡。這支隊(duì)伍聚焦“三農(nóng)”中心工作，直面難題，勇于創(chuàng)新，以實(shí)際行動(dòng)詮釋著審計(jì)人的使命與責(zé)任，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化征程中留下了堅(jiān)實(shí)的腳步。近年來，他們相繼獲得“四川省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”“四川省農(nóng)業(yè)豐收獎(jiǎng)先進(jìn)集體”“四川省直機(jī)關(guān)青年學(xué)習(xí)標(biāo)兵（集體）”“四川省直機(jī)關(guān)先進(jìn)基層黨組織”等榮譽(yù)。今年初，他們又被授予“全國審計(jì)機(jī)關(guān)先進(jìn)集體”稱號(hào)。

用心用情助力脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

從川西北的雪域高原到?jīng)錾揭蛥^(qū)的深山峽谷，脫貧任務(wù)最重、條件最艱苦、最偏遠(yuǎn)的地方，總能看到這群扶貧審計(jì)人的身影。農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計(jì)處始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把審計(jì)監(jiān)督跟進(jìn)到貧困地區(qū)的“每一處角落”。

時(shí)間的指針撥回到2018年。脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入決戰(zhàn)決勝階段，隨著財(cái)政對(duì)扶貧領(lǐng)域的投入逐年遞增，作為發(fā)放補(bǔ)貼資金重要載體的“一卡通”，還存在管理部門多、發(fā)放渠道多，個(gè)別基層干部私自代持、隨意調(diào)用等亂象。

為推動(dòng)“一卡通”規(guī)范管理，守住人民群眾的“錢袋子”，農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計(jì)處在組織實(shí)施的113個(gè)縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金使用“一卡通”情況審計(jì)中，重點(diǎn)調(diào)查耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、困難群眾救助補(bǔ)貼等16個(gè)大類資金，充分揭示了“一卡通”發(fā)放“最后一公里”中的監(jiān)管漏洞。省委、省政府高度重視審計(jì)成果，在全省部署開展了為期3個(gè)月的“一卡通”專項(xiàng)治理。

在查改并重的同時(shí)，四川著力鞏固深化“一卡通”治理成果，開發(fā)信息管理系統(tǒng)，于2019年7月在全省實(shí)現(xiàn)了惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金通過社會(huì)保障卡發(fā)放到戶，讓“一卡通”真正成為人民群眾的“安心卡”“明白卡”“幸?？ā薄Ｋ拇ǖ墓芾砟Ｊ揭脖回?cái)政部等七部門在全國推廣。

在農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計(jì)處的帶動(dòng)下，四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計(jì)工作通過揭示問題，促進(jìn)源頭治理，推進(jìn)全面規(guī)范，在全省范圍內(nèi)修訂完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)制度辦法1000余項(xiàng)。根據(jù)審計(jì)建議，四川省收回或盤活相關(guān)資金，推動(dòng)扶貧資金提高使用績效，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)交上了一份滿意的審計(jì)答卷。

審計(jì)人員入戶調(diào)查“一卡通”財(cái)政補(bǔ)貼資金發(fā)放情況

多措并舉守護(hù)“天府糧倉”

農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計(jì)處始終胸懷糧食安全“國之大者”，推動(dòng)守好耕地保護(hù)紅線，保障種糧農(nóng)民收益。

萬物土中生，耕地是糧食的命根子。通過調(diào)查研究，審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)，四川耕地面積減少的主要原因是“非糧化”。為遏制“非糧化”增量、摸清存量現(xiàn)狀，根據(jù)省審計(jì)廳的工作部署，2020至2023年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計(jì)處連續(xù)4年組織全省審計(jì)機(jī)關(guān)開展耕地保護(hù)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等專項(xiàng)審計(jì)，揭示了耕地流轉(zhuǎn)脫離監(jiān)管、鼓勵(lì)和支持種糧相關(guān)政策落實(shí)存在偏差等問題，提出的對(duì)策建議得到省委、省政府采納，有力推動(dòng)省級(jí)有關(guān)部門和市縣落實(shí)一系列整改措施。通過審計(jì)，促進(jìn)全省在治理撂荒地、糾治“非農(nóng)化”增加耕地、整治“非糧化”耕地改種糧食等方面取得顯著成效，形成保護(hù)耕地、促進(jìn)糧食生產(chǎn)的立體化治理工作格局。

農(nóng)民是糧食生產(chǎn)的主力軍，讓農(nóng)民種糧有收益，國家糧食安全才能有保障。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“穩(wěn)定器”，農(nóng)民收入的“保護(hù)傘”，能為農(nóng)民“遮風(fēng)擋雨”。為解決“誰來種地”“如何種好地”的問題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計(jì)處在2023年組織開展的9個(gè)市60個(gè)縣種糧農(nóng)民收益保障情況專項(xiàng)審計(jì)中重點(diǎn)關(guān)注了政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。

通過查閱資料、大數(shù)據(jù)分析等方式，審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)投保面積異常，保險(xiǎn)理賠金額與實(shí)際受災(zāi)情況不符。帶著這些疑問，審計(jì)人員仔細(xì)核實(shí)糧食保險(xiǎn)承保理賠真實(shí)性。隨著走訪調(diào)查的深入，真相逐漸顯現(xiàn)：部分農(nóng)戶的耕地被他人代為投保，一些不法分子鉆了管理的空子，侵占農(nóng)戶理賠款。

以此次審計(jì)為突破口，四川在全省范圍內(nèi)開展了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專項(xiàng)整治，全面核查超種植面積投保疑點(diǎn)，追回補(bǔ)貼資金，促進(jìn)及時(shí)撥付理賠款。省級(jí)部門出臺(tái)相關(guān)制度，利用衛(wèi)星遙感等科技手段推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)精準(zhǔn)投保、據(jù)實(shí)理賠。

審計(jì)人員現(xiàn)場(chǎng)檢查高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量

真抓實(shí)干賦能鄉(xiāng)村振興

農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計(jì)處始終牢記服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)，聚焦鄉(xiāng)村發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和資金使用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，助力繪就農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的鄉(xiāng)村振興新畫卷。

建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的應(yīng)有之義。然而，審計(jì)人員通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)際情況與“美麗城鎮(zhèn)與美麗鄉(xiāng)村交相輝映、美麗山川和美麗人居有機(jī)融合，充分綻放四川獨(dú)特的自然生態(tài)之美”的目標(biāo)愿景，還有不小差距。為進(jìn)一步落實(shí)省委“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”要求，根據(jù)工作安排，農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計(jì)處2022年組織實(shí)施7個(gè)市38個(gè)縣農(nóng)村人居環(huán)境整治情況專項(xiàng)審計(jì)。通過面上掌握、數(shù)據(jù)比對(duì)、實(shí)地抽查等方式，審計(jì)發(fā)現(xiàn)部分設(shè)施設(shè)備長期閑置、“廁所革命”虛報(bào)目標(biāo)任務(wù)、生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)不及時(shí)等問題。在審計(jì)的推動(dòng)下，1649戶改廁任務(wù)順利完成，93座污水處理設(shè)施、33座村級(jí)污水處理站恢復(fù)正常運(yùn)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾治理項(xiàng)目創(chuàng)新分類模式……人居環(huán)境“臟亂差”得到有效整治，村容村貌“潔凈美”進(jìn)一步升級(jí)。

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村全面振興的重中之重。為助力實(shí)現(xiàn)從“外出務(wù)工”到“家門口致富”的轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計(jì)處在2024年組織實(shí)施的8個(gè)市42個(gè)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)專項(xiàng)審計(jì)中，重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)營性項(xiàng)目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)質(zhì)效，揭示部分經(jīng)營性項(xiàng)目未建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，已建立機(jī)制項(xiàng)目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效果較差、部分聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制中斷等問題，推動(dòng)全省進(jìn)一步健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，督促落實(shí)項(xiàng)目實(shí)效，加強(qiáng)園區(qū)認(rèn)定及監(jiān)測(cè)，助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富，讓廣大農(nóng)民共享農(nóng)村改革和發(fā)展成果，共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利，走出一條產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)民增收的新路子。

審計(jì)人員調(diào)研聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)政策落實(shí)情況

新起點(diǎn)，再出發(fā)。2025年，四川省審計(jì)廳農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計(jì)處將繼續(xù)關(guān)注“川字號(hào)”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，為構(gòu)建多元化食物供給體系、強(qiáng)化國家戰(zhàn)略腹地服務(wù)保障功能持續(xù)貢獻(xiàn)審計(jì)力量。未來，他們將繼續(xù)以榮譽(yù)為筆，飽蘸責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)臐饽?，在鄉(xiāng)村振興的廣袤畫卷上，繪就屬于審計(jì)人的華彩篇章。

文字：蒲祎敏