大慶是“鐵人”王進(jìn)喜戰(zhàn)斗的地方，是一座以“愛國、創(chuàng)業(yè)、求實(shí)、奉獻(xiàn)”精神為基因的城市。一直以來，黑龍江省大慶市審計(jì)局以鐵人為榜樣，牢記使命、忠誠擔(dān)當(dāng)，用拼搏實(shí)干、勇毅前行的奮進(jìn)姿態(tài)，展現(xiàn)了新時(shí)代審計(jì)鐵軍風(fēng)采。

近5年來，他們有2個(gè)審計(jì)項(xiàng)目獲評(píng)全國審計(jì)機(jī)關(guān)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目，2個(gè)審計(jì)案例被審計(jì)署評(píng)為優(yōu)秀案例、A等教學(xué)案例，15個(gè)審計(jì)項(xiàng)目獲評(píng)黑龍江省優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目一等獎(jiǎng)。他們被黑龍江省文明委評(píng)為省級(jí)文明單位，連續(xù)5年在大慶市直機(jī)關(guān)目標(biāo)考核中獲評(píng)優(yōu)秀等次，先后6次被大慶市直機(jī)關(guān)工委授予先進(jìn)基層黨組織、“弘揚(yáng)工匠精神打造表率機(jī)關(guān)”先進(jìn)集體等榮譽(yù)稱號(hào)，2024年12月，他們?cè)佾@殊榮，被授予了“全國審計(jì)機(jī)關(guān)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)。

胸懷“國之大者”  服務(wù)中心大局

大慶是因承擔(dān)國家使命、服務(wù)國家建設(shè)而誕生的城市，大慶審計(jì)人也將胸懷國家、服務(wù)大局融入了血液。醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治是近年黨和國家的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。如何將黨和國家的部署落到實(shí)處，如何維護(hù)人民群眾的健康權(quán)益，他們給出了自己的思路和舉措。

2023年底，他們調(diào)研了全市所有公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及衛(wèi)健、醫(yī)保、市場(chǎng)監(jiān)督等相關(guān)部門，摸清了醫(yī)療醫(yī)藥領(lǐng)域基本情況。經(jīng)市委審計(jì)委員會(huì)批準(zhǔn)，2024年1月2日，他們組織80多名審計(jì)干部，成立11個(gè)審計(jì)組，分赴20多家公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，對(duì)近年采購項(xiàng)目進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)，開始了大慶審計(jì)歷史上最大規(guī)模的一次審計(jì)。

“審計(jì)單位多，審計(jì)分組多，審計(jì)內(nèi)容多，要想保證審計(jì)質(zhì)效，就要把研究型審計(jì)理念貫徹始終?！睂徲?jì)組組長道出了實(shí)施這次審計(jì)的關(guān)鍵。他們仔細(xì)研究了審計(jì)的方向、內(nèi)容、重點(diǎn)，把所有的采購項(xiàng)目分成了藥品、耗材試劑、器械設(shè)備、醫(yī)療服務(wù)4個(gè)類別，詳細(xì)制定了工作方案，統(tǒng)一了工作標(biāo)準(zhǔn)、程序，保證了審計(jì)順利推進(jìn)。

面對(duì)專業(yè)性強(qiáng)的各類設(shè)備、藥品，他們查資料、問專家、與廠商聯(lián)系，多個(gè)審計(jì)組共享信息、集體商量，搞清楚弄明白設(shè)備、藥品的參數(shù)和特性。針對(duì)浩繁復(fù)雜的設(shè)備數(shù)據(jù)、物品出入庫情況，他們用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行比對(duì)分析，結(jié)合人工驗(yàn)證，查準(zhǔn)查實(shí)采購和使用情況。

最終，他們揭示了未落實(shí)集采政策、高價(jià)采購藥品等問題。在審計(jì)推動(dòng)下，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門出臺(tái)了《關(guān)于做好特殊人群醫(yī)療保障工作的通知》《中藥飲片采購銷售管理規(guī)范》等一批針對(duì)性強(qiáng)、適用性好的規(guī)定，推動(dòng)部分新增集采藥品價(jià)格最高下降70%，40余種中草藥價(jià)格全面下調(diào)。

圍繞該項(xiàng)目所形成的違規(guī)問題分類指引被黑龍江省審計(jì)廳印發(fā)推廣，形成的“數(shù)字賦能助力公立醫(yī)院采購審計(jì)提質(zhì)增效”經(jīng)驗(yàn)方法被選入大慶市委解放思想案例選編。

牢記“艱苦創(chuàng)業(yè)”  助力轉(zhuǎn)型發(fā)展

艱苦創(chuàng)業(yè)是大慶的“傳家寶”，是這個(gè)資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的精神動(dòng)力。大慶審計(jì)人緊緊圍繞城市轉(zhuǎn)型發(fā)展這一要?jiǎng)?wù)謀劃重點(diǎn)工作，為當(dāng)?shù)攸h委政府做出決策提供了有力支持。

2022年，當(dāng)?shù)爻修k黑龍江省第五屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)。大會(huì)的效果關(guān)系著產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市形象。該局重點(diǎn)實(shí)施了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目跟蹤審計(jì)。這次審計(jì)涉及8個(gè)建設(shè)單位、23個(gè)單項(xiàng)工程，投資額度大、工程類別多、建設(shè)地點(diǎn)分散，非常具有挑戰(zhàn)性。

他們探索出了預(yù)警審計(jì)模式，在項(xiàng)目建設(shè)初期提前介入，全面梳理以往工程審計(jì)問題，從完善建設(shè)單位自身管理、規(guī)范項(xiàng)目關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理等角度提出建議，推動(dòng)市政府出臺(tái)了《關(guān)于政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位健全內(nèi)控機(jī)制加強(qiáng)投資控制的辦法》，從源頭層面減少了問題發(fā)生。

為提高工作質(zhì)量和效率，他們突破審計(jì)組傳統(tǒng)架構(gòu)，設(shè)立財(cái)務(wù)、工程雙主審，緊盯合同管理、工程變更、計(jì)量支付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真比對(duì)分析現(xiàn)場(chǎng)勘查情況與工程內(nèi)業(yè)資料、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與工程造價(jià)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)和督促整改各類問題80多個(gè)。在審計(jì)工作推動(dòng)下，大慶市政府先后召開4次會(huì)議專題研究相關(guān)問題，修訂了《政府投資項(xiàng)目管理辦法》，推動(dòng)了項(xiàng)目規(guī)范建設(shè)管理。該項(xiàng)目審計(jì)案例被《現(xiàn)代審計(jì)與會(huì)計(jì)》雜志印發(fā)。

他們還系統(tǒng)梳理近年來政府建設(shè)項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)的問題，深入分析了項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)，制定了《建設(shè)項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警清單》印發(fā)全市推廣，促進(jìn)了建設(shè)項(xiàng)目規(guī)范管理，提高了財(cái)政資金績效。

堅(jiān)持“創(chuàng)新求實(shí)”  推動(dòng)科學(xué)規(guī)范

審計(jì)監(jiān)督具有特殊的發(fā)展規(guī)律、法定要求。實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展，需要堅(jiān)持守正創(chuàng)新、務(wù)求實(shí)效。大慶審計(jì)圍繞法定職能，聚焦主責(zé)主業(yè)，創(chuàng)新實(shí)施了一整套有利于自身規(guī)范建設(shè)的機(jī)制辦法。

為破除工作中存在的碎片化、淺層化等問題，他們從黨的理論中尋思路，從系統(tǒng)觀念上找答案，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際研究制定了《關(guān)于加快推進(jìn)大慶市審計(jì)機(jī)關(guān)系統(tǒng)化建設(shè)的實(shí)施意見》，涵蓋了黨的建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)等方面，努力構(gòu)建一個(gè)權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)行順暢、活力高效的工作體系。此項(xiàng)工作也被大慶市委納入了2021年全面深化改革重點(diǎn)任務(wù)。

他們以《意見》中的191項(xiàng)任務(wù)為抓手，先后梳理了政策規(guī)定、流程模板、制度辦法、計(jì)劃方案等238份，形成資料匯編4本，為科學(xué)規(guī)范開展審計(jì)工作提供了支持，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法被《中國審計(jì)》雜志刊發(fā)。

隨著上級(jí)要求、自身情況的變化，系統(tǒng)化建設(shè)的內(nèi)容也在不斷地更新。他們結(jié)合研究型審計(jì)要求，又提出了謀劃項(xiàng)目“精”和“準(zhǔn)”、實(shí)施審計(jì)“深”和“透”、推進(jìn)整改“快”和“實(shí)”的工作思路，抓緊抓實(shí)謀劃項(xiàng)目、揭示問題、提出建議、成果運(yùn)用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)提升了業(yè)務(wù)質(zhì)量、增強(qiáng)了審計(jì)震懾。

為突出對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)人員的審計(jì)監(jiān)督，他們實(shí)施了領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象分類管理和離任經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)交接辦法，相關(guān)做法被媒體刊發(fā)。在省內(nèi)率先構(gòu)建了與檢察公益訴訟的“檢審協(xié)作”機(jī)制，推動(dòng)4個(gè)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題有效整改，工作模式被黑龍江省審計(jì)廳選入解放思想案例。他們完善“3+5+1”黨建責(zé)任體系，深化黨建與業(yè)務(wù)“5個(gè)融合”，有效發(fā)揮了黨建引領(lǐng)作用，獲得了市直機(jī)關(guān)“十佳黨建品牌”。

秉承“擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)”  彰顯審計(jì)品格

忠誠擔(dān)當(dāng)、無私奉獻(xiàn)是鐵人的優(yōu)秀品格，也是審計(jì)的可貴品質(zhì)。每當(dāng)工作需要，他們聽從指揮、敢打敢拼，高質(zhì)量完成了一件又一件的艱巨任務(wù)。

2021年，臨近國慶假期。市政府召開專題會(huì)議，研究某大型存在爛尾風(fēng)險(xiǎn)的房地產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)急處置工作。他們被安排的任務(wù)是項(xiàng)目盤點(diǎn)摸底，要求節(jié)后就拿出核查情況，并上報(bào)省政府。

這個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目總體規(guī)模較大，需要核查貸款、待收款、支付款、稅費(fèi)等12項(xiàng)內(nèi)容。時(shí)間急迫，任務(wù)艱巨，怎么辦？這是擺在他們面前的一場(chǎng)硬仗，市領(lǐng)導(dǎo)也擔(dān)心工作能否如期完成。

“決不能讓工作掉在地上！選派熟悉建設(shè)工程、企業(yè)財(cái)務(wù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)的審計(jì)干部，馬上行動(dòng)，必須干好?！边@就是他們給出的答復(fù)。第二天，審計(jì)人員就入駐了項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)后，他們發(fā)現(xiàn)了更困難的事情。由于項(xiàng)目管理不規(guī)范，資料不完整，情況不清楚，很多工作需要從繁多的合同、票據(jù)、供貨單等基礎(chǔ)資料一一算起。

項(xiàng)目附近沒有飯館，也沒有外出吃飯的時(shí)間。定些盒飯，備點(diǎn)面包，自帶熱水杯，這就是日常飲食。早晨八點(diǎn)到場(chǎng)，晚上十點(diǎn)回家，沒有一個(gè)人請(qǐng)假和退出，這就是工作狀態(tài)。所有成員盡心盡力核查分內(nèi)事項(xiàng)，局領(lǐng)導(dǎo)逐項(xiàng)研究核查結(jié)果，大家不叫苦不叫累，這就是擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)精神的具象體現(xiàn)。最終，他們?nèi)缙谀贸隽嗽攲?shí)準(zhǔn)確的核查報(bào)告，這在全省各地市是最早最快的，極大推動(dòng)了爛尾風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目處置工作開展，也得到了省、市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的表揚(yáng)。

這樣的例子還有很多。更為可喜的是，一大批青年審計(jì)干部正在學(xué)習(xí)著、發(fā)揚(yáng)著這種精神，也取得了可圈可點(diǎn)的成績。目前，大慶審計(jì)擁有干部職工70人，平均年齡37歲，近8成的優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目由青年干部擔(dān)任組長或主審。局長劉艷輝對(duì)此充滿自豪：“鐵人精神在我們這里得到了傳承，有了這支審計(jì)鐵軍，我們的未來會(huì)更好！”當(dāng)前，這支隊(duì)伍充滿活力、斗志昂揚(yáng)，闊步走在以高質(zhì)量審計(jì)監(jiān)督護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的道路上。

文字：劉朝勇