山東省臨沂市平邑縣審計局于1998年獲得“省級文明單位”榮譽稱號，并連續(xù)保持12年。2010年4月，因一名職工涉刑事案件，砸掉了文明單位的牌子，造成了惡劣的負面影響。為扭轉(zhuǎn)局面，該局黨組“一班人”正視現(xiàn)實，決心從哪里跌倒就從哪里爬起，定下了爭創(chuàng)“全國文明單位”的遠期目標(biāo)，并從縣級文明單位創(chuàng)起，成功實現(xiàn)“三連創(chuàng)”。2015年12月，該局再次跨入“省級文明單位”行列，并榮獲“全省審計系統(tǒng)先進集體”“臨沂市模范集體”等榮譽稱號。

一、不忘初心，凝聚共識，激發(fā)“創(chuàng)”的動力

作出再創(chuàng)文明單位的設(shè)想后，該局多數(shù)職工認為是異想天開，表現(xiàn)出懷疑態(tài)度。為此，局黨組決定把凝心聚力作為文明創(chuàng)建的“第一關(guān)”。一是消除“能不能創(chuàng)”的疑慮。專門到宣傳部文明辦詳細了解文明創(chuàng)建工作的相關(guān)政策，得到了宣傳部門領(lǐng)導(dǎo)的肯定答復(fù)：“只要文明創(chuàng)建工作抓得好，完全可以從頭再來”，這進一步堅定了該局黨組再創(chuàng)文明單位的決心和信心。二是解決“要不要創(chuàng)”的問題。組織全局干部職工開展大討論活動，就“還要不要再創(chuàng)文明單位”的問題各抒己見，通過陳述利弊，大家形成了一致意見，紛紛表示支持局黨組決定，積極參與，群策群力推進文明創(chuàng)建工作。三是研究“怎么樣創(chuàng)”的措施。該局成立以主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、其他班子成員和科室負責(zé)人為成員的文明創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)創(chuàng)建辦公室，并在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，研究制定了《文明創(chuàng)建工作規(guī)劃》《年度計劃方案》《創(chuàng)建實施細則》等，把任務(wù)分解到科室，把責(zé)任明確到個人，做到全員創(chuàng)、全方位創(chuàng)、連年創(chuàng)，形成了“長遠有規(guī)劃、短期有目標(biāo)、各級有責(zé)任、人人有擔(dān)當(dāng)”的工作局面。

二、干事創(chuàng)業(yè)，有為有位，打牢“創(chuàng)”的基礎(chǔ)

“實現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)，必須把工作做實，干出成績，有為有位”，這是該局黨組形成的共識。工作中，他們堅持求真務(wù)實，創(chuàng)新提升，譜寫了平邑審計工作新篇章。

一是在審計業(yè)務(wù)上“提升”。突破傳統(tǒng)思維，促進提質(zhì)提速提效。出臺了《審計業(yè)務(wù)審處分離改革辦法》，推行審計計劃、實施、處理和執(zhí)行“四權(quán)”分離，形成了各司其職、相互制約、密切配合、責(zé)任明確的工作機制。同時，設(shè)立審計結(jié)果執(zhí)行科，專職負責(zé)審計整改，填補職能空缺。2014年12月，該局作為唯一的縣級審計機關(guān)參加了省廳組織的審計結(jié)果執(zhí)行研討交流會，介紹了工作經(jīng)驗。

二是在監(jiān)督職能上“拓展”。加強與紀(jì)檢、監(jiān)察等部門工作聯(lián)系，經(jīng)常交流、通報有關(guān)情況，平均每年抽調(diào)審計人員30余人次，先后參與了省委巡視、市（縣）委巡察，“嵌入式”扶貧審計、貫徹落實八項規(guī)定精神專項檢查等工作。期間，審計人員發(fā)揮優(yōu)勢，挖掘問題線索，得到了各級部門充分肯定，審計公信力和影響力不斷增強。

三是在審計效能上“突破”。始終堅持工作高定位，創(chuàng)新謀發(fā)展，先后探索實施了主審競聘上崗制、審計實務(wù)導(dǎo)師制，激發(fā)職工工作干勁，促進年輕干部成長；完善了項目“會診”和審理復(fù)核機制，確保問題定性準(zhǔn)確、處理依據(jù)合規(guī)，防范審計風(fēng)險；建立了審計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集分析平臺，組建了數(shù)據(jù)分析小組，推進“智慧”審計。2015年12月，臨沂市審計局在平邑縣召開了把握新常態(tài)、實現(xiàn)新作為、展示新形象“三新”座談（現(xiàn)場）會，交流推廣該局的工作經(jīng)驗。

四是在村級審計上“創(chuàng)新”。著眼規(guī)范村級干部權(quán)力運行，助推基層黨風(fēng)廉政和黨組織建設(shè)，維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，該局積極探索村級干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作。2013年8月，出臺了《平邑縣鎮(zhèn)（街道）部門及社區(qū)（村居）干部經(jīng)濟責(zé)任審計辦法》，在全縣設(shè)立了14個審計所，配備審計人員64名，按照“人員、場所、工作”三獨立的原則，推進村級干部經(jīng)濟責(zé)任審計全覆蓋。2016年10月，該局又創(chuàng)新“集中辦公、交叉審計”新機制，把全縣審計所人員集中在一起，統(tǒng)一辦公、統(tǒng)一管理，全面推行異地大交叉審計，有效預(yù)防了“地方保護”和“人情審計”問題。同時，設(shè)立臨時黨支部，加強黨的建設(shè)，強化黨員管理，以黨建促審計，工作效能不斷增強。臨沂市委、市政府，市委組織部、市審計局先后兩次在平邑召開全市村級審計工作現(xiàn)場會，推廣該局做法。審計署、省委組織部、省審計廳等部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)先后到平邑調(diào)研并給予高度評價。《人民日報》《農(nóng)民日報》等40多家媒體相繼進行了專題報道。2017年9月13日，中央電視臺《新聞直播間》欄目專題對平邑縣村級審計工作進行了報道。

三、搭建載體，全員參與，營造“創(chuàng)”的氛圍

一是突出隊伍建設(shè)，打造審計鐵軍。近三年來，該局先后選派人員參加上級組織的各類培訓(xùn)155人次，自行組織各類培訓(xùn)500余人次。鼓勵審計人員自學(xué)成才，有3人考取了高級職稱，12人考取中級職稱，1人考取注冊會計師，11人通過了省廳組織的計算機中級考試，審計隊伍素質(zhì)不斷增強。

二是創(chuàng)建活動載體，落實社會責(zé)任。先后參與文明城市創(chuàng)建、助殘敬老、義務(wù)獻血等志愿服務(wù)活動220余人次，發(fā)動干部職工聯(lián)系群眾1500余戶，為幫扶村爭取扶貧項目10余個，協(xié)調(diào)投入資金120余萬元，改善供水、道路設(shè)施，建設(shè)文化書屋、健身廣場等；利用“七一”、春節(jié)等時機，走訪慰問困難黨員和群眾110余戶，幫扶現(xiàn)金和物品2萬余元；設(shè)立了愛心基金，重點幫扶孤寡老人，資助“留守”兒童，職工累計捐款5萬余元，并與“第一書記”任職村聯(lián)合開展“文明家庭”評選活動，得到了社會各界的廣泛贊譽。

三是優(yōu)化工作環(huán)境，營造創(chuàng)建氛圍。把文明創(chuàng)建硬件建設(shè)擺在突出位置，建立了室內(nèi)文化長廊，安裝審計、黨建、廉政等各類宣傳展板、專欄、電子屏等60余塊；建立了職工活動中心，審計文化書屋、榮譽室等，并在室內(nèi)院外安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，為職工營造了文明、安全、和諧的工作環(huán)境。

四、強化措施，保持榮譽，珍惜“創(chuàng)”的成果

創(chuàng)牌子不容易，但砸牌子很簡單，為保持失而復(fù)得的榮譽，該局始終把精神文明建設(shè)作為一項基礎(chǔ)性工作常抓不懈。

一是筑牢思想防線。加強人生觀、價值觀、世界觀教育，提高職工的政治思想素質(zhì)；健全學(xué)習(xí)制度，強化政治學(xué)習(xí)，經(jīng)常提醒干部職工強化集體意識，珍惜集體榮譽，自覺嚴格要求。同時，發(fā)揮道德講堂“主陣地”作用，引導(dǎo)審計干部以德修身，自覺履行法定義務(wù)、社會責(zé)任、家庭責(zé)任。

二是防范廉政風(fēng)險。全面落實黨風(fēng)廉政主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴格“八不準(zhǔn)”審計紀(jì)律，做到廉政教育經(jīng)?；?、常態(tài)化、制度化；完善述職述廉、民主評議、個人重大事項報告等制度，加強現(xiàn)場巡視、跟蹤監(jiān)督、審計回訪，并公開舉報渠道，接受社會監(jiān)督，確保不發(fā)生任何違紀(jì)違規(guī)問題。

三是強化制度約束。堅持用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。健全完善工作規(guī)范和內(nèi)控制度等30余項，制定了《審計機關(guān)文明禮儀公約》和《審計人員文明用語》，培養(yǎng)審計人員文明行為習(xí)慣，樹立了審計機關(guān)和審計隊伍的良好形象。(康偉)