編者按：自2014年8月中旬起，審計(jì)署持續(xù)組織對31個(gè)?。▍^(qū)、市）和29個(gè)中央部門、7戶中央企業(yè)落實(shí)穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生防風(fēng)險(xiǎn)政策措施情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)（以下簡稱政策跟蹤審計(jì)）。其中，鐵路、水利、保障性安居工程等重大項(xiàng)目推進(jìn)一直是政策跟蹤審計(jì)工作的重點(diǎn)。近日，人民財(cái)經(jīng)記者赴審計(jì)一線，采訪了重慶地區(qū)三個(gè)重大項(xiàng)目的開展情況，切身感受到跟蹤審計(jì)對于國家重大項(xiàng)目的推動(dòng)作用。

審計(jì)促進(jìn)重慶港龍頭作業(yè)區(qū)一期工程項(xiàng)目建設(shè)加速

項(xiàng)目業(yè)主方介紹龍頭港作業(yè)區(qū)工程項(xiàng)目規(guī)劃情況

2015年7月，審計(jì)署重慶特派辦在政策跟蹤審計(jì)中反映了重慶涪陵龍頭港作業(yè)區(qū)一期工程及龍頭港鐵路支線工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度滯后的問題。據(jù)介紹，重慶市將涪陵龍頭港作業(yè)區(qū)一期工程和鐵路支線工程確定為貫徹落實(shí)國家“一帶一路”戰(zhàn)略的2個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，計(jì)劃分別于2014年和2015年開工建設(shè)。

龍頭港作業(yè)區(qū)一期工程施工現(xiàn)場

相關(guān)報(bào)告顯示，截至2015年7月初，因重慶市涪陵區(qū)政府在招商引資、移民后期扶持項(xiàng)目完善報(bào)批等環(huán)節(jié)推進(jìn)緩慢，投資額為12.28億元的龍頭港作業(yè)區(qū)一期工程僅開展場地平整、進(jìn)港便道建設(shè)等前期準(zhǔn)備工作，尚未全面開工建設(shè)；因鐵路規(guī)劃調(diào)整等因素影響，龍頭港鐵路支線工程項(xiàng)目的鐵路貨場、進(jìn)港鐵路建設(shè)方案尚未確定。

審計(jì)人員現(xiàn)場查看項(xiàng)目建設(shè)情況

記者了解到，審計(jì)發(fā)現(xiàn)并指出重慶龍頭港作業(yè)區(qū)一期工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢的問題后，重慶市政府高度重視，采取多種措施加快工程建設(shè)進(jìn)度。目前，項(xiàng)目陸域和水工結(jié)構(gòu)已全面開工，樁基和陸域工程開工在建。項(xiàng)目業(yè)主方人員對記者表示：“正是因?yàn)閷徲?jì)對我們工程的關(guān)注和監(jiān)督，通過審計(jì)發(fā)現(xiàn)了影響工程進(jìn)度的問題，幫我們出主意解決問題，并和我們建立了長效的聯(lián)系機(jī)制，這對于保障我們項(xiàng)目的順利進(jìn)行很有幫助，所以我們非常支持和配合審計(jì)工作。”

審計(jì)促進(jìn)重慶觀景口水庫項(xiàng)目審核批復(fù)工作

重慶觀景口水庫項(xiàng)目

據(jù)介紹，觀景口水庫是重慶市列入全國“十二五”大型水庫規(guī)劃的水庫之一，同時(shí)也是水利部確定的172項(xiàng)重大水利工程之一。按照水利部建設(shè)計(jì)劃和重慶市“一帶一路”《重大項(xiàng)目安排表》，該工程應(yīng)于2015年開工建設(shè)。

項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)人介紹觀景口水庫工程概況

報(bào)告顯示，2014年8月政策跟蹤審計(jì)伊始，該項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書、可行性研究報(bào)告及初步設(shè)計(jì)均未批復(fù)。2015年4月，審計(jì)署向國務(wù)院報(bào)送的審計(jì)報(bào)告中反映了該項(xiàng)目2013年6月上報(bào)的可行性研究報(bào)告仍未批復(fù)的問題。

重慶觀景口水庫施工現(xiàn)場

此后，國家發(fā)展改革委積極協(xié)調(diào)推進(jìn)相關(guān)工作，于2015年7月7日批復(fù)了觀景口水利樞紐工程可行性研究報(bào)告，于2015年10月底批復(fù)了初步設(shè)計(jì)報(bào)告。2016年2月，主體工程開工建設(shè)。目前，該項(xiàng)目大壩樞紐工程已開工在建，累計(jì)完成投資約6億元。重慶市觀景口水利開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)人同樣對記者表示：“在我們的報(bào)告（水庫項(xiàng)目相關(guān)批文）審批環(huán)節(jié)，國家審計(jì)反映相關(guān)問題之后，大大加快了批復(fù)的進(jìn)度，為我們節(jié)約了時(shí)間成本。我們很歡迎審計(jì)來幫助我們發(fā)現(xiàn)問題，并給出指導(dǎo)意見，這樣有利于我們推進(jìn)工程建設(shè)，保證工作進(jìn)度。”

審計(jì)促進(jìn)重慶市長壽區(qū)葛蘭鎮(zhèn)污水處理配套管網(wǎng)工程建設(shè)

重慶中開水務(wù)有限公司技術(shù)員介紹污水處理廠工藝流程

據(jù)介紹，長壽區(qū)葛蘭鎮(zhèn)污水處理配套管網(wǎng)工程于2013年12月竣工驗(yàn)收，2014年1月開始試生產(chǎn)，設(shè)計(jì)日處理污水4000噸，實(shí)際完成投資2536萬元，其中配套官網(wǎng)投資1700萬元。截至2015年12月底，該項(xiàng)目仍未完成環(huán)保驗(yàn)收，已超過試生產(chǎn)期限，試生產(chǎn)期間運(yùn)行不穩(wěn)定，平均負(fù)荷率僅34.46%，最低負(fù)荷率9%。

未經(jīng)過凈化處理的污水

記者了解到，造成上述問題的主要原因是該項(xiàng)目配套管網(wǎng)設(shè)計(jì)時(shí)未考慮到建設(shè)地區(qū)的地質(zhì)情況，管網(wǎng)建成后發(fā)生嚴(yán)重破損、堵塞，不能正常使用，于2014年7月停止試運(yùn)行。為解決管網(wǎng)問題，長壽區(qū)又投資295萬元加建提升泵站，但截至2015年12月底，該項(xiàng)目配套管網(wǎng)仍未能改造完畢。據(jù)可研報(bào)告測算，葛蘭鎮(zhèn)約2963噸/天的生活污水無法收集進(jìn)入該污水處理廠，直接排入桃花溪河再匯入長江。

經(jīng)過凈化處理的污水（達(dá)到一級(jí)A標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)）

審計(jì)發(fā)現(xiàn)并指出問題后，葛蘭鎮(zhèn)污水提升泵站工程已于2016年1月底通過竣工驗(yàn)收，場鎮(zhèn)生活污水接入葛蘭污水處理廠進(jìn)行處理。重慶中開水務(wù)有限公司技術(shù)員對記者表示：“審計(jì)署幫助我們推動(dòng)了管網(wǎng)的改建工作，現(xiàn)在不僅是生活污水凈化排放的問題得到了解決，對于我們公司來說，成本也得到了降低，因?yàn)橐郧吧钗鬯M(jìn)之后，污水濃度降低，公司在用藥、用電成本方面也相應(yīng)的減少。”（楊曦）