10月穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生防風(fēng)險(xiǎn)政策措施貫徹落實(shí)跟蹤審計(jì)結(jié)果公告（以下簡(jiǎn)稱公告）今天發(fā)布。據(jù)審計(jì)署財(cái)政審計(jì)司主要負(fù)責(zé)人介紹，10月份，重點(diǎn)審計(jì)了鐵路、水利、保障性安居工程、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村公路、農(nóng)村飲水安全工程等項(xiàng)目的推進(jìn)情況。其中，多地民生項(xiàng)目被查出虛報(bào)。

這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，審計(jì)發(fā)現(xiàn)，12個(gè)鐵路項(xiàng)目年度投資計(jì)劃完成率低于10%，涉及年度投資計(jì)劃85.70億元；27個(gè)鐵路項(xiàng)目4377公里尚未投產(chǎn)。

3個(gè)省虛報(bào)保障房開工量13327套

公告說(shuō)，住建部2015年年初下達(dá)棚戶區(qū)改造任務(wù)目標(biāo)583.38萬(wàn)套，抽查發(fā)現(xiàn)，甘肅、遼寧、山東以及四川4省部分項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。其中，甘肅省的開工系只有68.09%；四川省省涼山州昭覺(jué)縣、鹽源縣2個(gè)縣的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目新開工任務(wù)共634套（戶），截至2015年10月底，因項(xiàng)目前期準(zhǔn)備不充分和配套資金籌措困難，全部未開工。

與進(jìn)展緩慢和未開工相比，虛報(bào)開工量無(wú)疑是性質(zhì)更惡劣。

公告披露，3個(gè)省個(gè)別地區(qū)虛報(bào)開工量13327套。其中，廣東省虛報(bào)套數(shù)5217套。審計(jì)署說(shuō)，2015年，中央下達(dá)給廣東省國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造任務(wù)20572套，截至2015年10月底，廣東省上報(bào)已開工12468套，實(shí)際上，5217套根本未開工。

遼寧省沈陽(yáng)市虛報(bào)套數(shù)1871。公告透露，截至2015年9月底，沈陽(yáng)市上報(bào)潤(rùn)景朗琴灣項(xiàng)目開工數(shù)2350套，實(shí)際開工738套，多報(bào)1612套；和平區(qū)上報(bào)貨幣化安置開工數(shù)2007套，實(shí)際開工1793套，多報(bào)214套；大東區(qū)上報(bào)貨幣化安置開工數(shù)605套，實(shí)際開工560套，多報(bào)45套。

安徽省阜陽(yáng)市虛報(bào)套數(shù)6239。據(jù)公告介紹，2015年10月，阜陽(yáng)市上報(bào)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目截至2015年9月底的當(dāng)年開工任務(wù)13514套，實(shí)際開工7275套，虛報(bào)6239套。

審計(jì)還查出，重慶市以及廣西自治區(qū)虛報(bào)農(nóng)村危房改造開工量20606戶，虛報(bào)完工量666戶。

公告在披露具體情況時(shí)說(shuō)，2015年6月，住建部下達(dá)重慶市2015年農(nóng)村危房改造任務(wù)9.4萬(wàn)戶，要求2015年底前全部完工。9月下旬，住建部要求各地上報(bào)截至2015年9月農(nóng)村危房改造進(jìn)度情況時(shí)，重慶市城鄉(xiāng)建委尚未將任務(wù)下達(dá)到區(qū)縣，即上報(bào)開工8.83萬(wàn)戶、開工率93.96%。直到9月28日，該市才將9.4萬(wàn)戶改造任務(wù)分解下達(dá)到各區(qū)縣。10月，萬(wàn)州區(qū)等34個(gè)區(qū)（縣）向市建委上報(bào)截至9月底開工6.81萬(wàn)戶、開工率72.47%，重慶市實(shí)際向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部多報(bào)開工數(shù)2.02萬(wàn)戶。

廣西自治區(qū)永福縣住建局上報(bào)截至2015年9月底農(nóng)村危房改造任務(wù)已開工1920戶，實(shí)際開工1509戶，虛報(bào)411戶；永?？h住建局上報(bào)截至2015年9月底農(nóng)村危房改造任務(wù)已完工1500戶，實(shí)際完工834戶，虛報(bào)666戶。

3個(gè)省虛報(bào)公路完工里程1596.67公里

審計(jì)署在審計(jì)農(nóng)村公路建設(shè)時(shí)，除發(fā)現(xiàn)黑龍江省與江蘇省項(xiàng)目推進(jìn)緩慢外，還查出虛報(bào)問(wèn)題。據(jù)審計(jì)署介紹，山東省、江西省以及湖南省部分地區(qū)將以前年度已完工里程1596.67公里納入2015年建設(shè)任務(wù)，虛報(bào)建設(shè)任務(wù)量。

3省虛報(bào)解決飲水安全人數(shù)6.42萬(wàn)人

就農(nóng)村飲水安全工程，審計(jì)署表示，部分農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測(cè)中心項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展較慢，河南省和吉林省投資完成率為零。同時(shí)，也查出虛報(bào)問(wèn)題。公告說(shuō)，貴州省、湖北省以及江西省個(gè)別地區(qū)虛報(bào)農(nóng)村飲水安全工程投資完成額2721.76萬(wàn)元，虛報(bào)解決飲水安全人數(shù)6.42萬(wàn)人。

據(jù)公告介紹，2015年9月底，貴州省威寧縣上報(bào)水利部2015年農(nóng)村飲水安全工程累計(jì)完成投資2947萬(wàn)元，全部項(xiàng)目均已建成，解決師生飲水安全人數(shù)8萬(wàn)人。經(jīng)核實(shí)，上報(bào)完成投資中有400.89萬(wàn)元無(wú)對(duì)應(yīng)的具體項(xiàng)目，審計(jì)抽查6所學(xué)校中有5所學(xué)校的項(xiàng)目并未完工，實(shí)際覆蓋人口僅有6.77萬(wàn)人。虛報(bào)2015年農(nóng)村飲水安全工程投資完成額400.89萬(wàn)元和解決飲水安全人數(shù)1.23萬(wàn)人。

湖北省陽(yáng)新縣將“十一五”期間已解決飲水安全問(wèn)題的4.32萬(wàn)人作為“十二五”期間任務(wù)完成額上報(bào)，其中將2011年、2014年多完成的2.69萬(wàn)人（總投資額1304.65萬(wàn)元）作為2015年任務(wù)完成額上報(bào)，占2015年計(jì)劃投資6241萬(wàn)元的20.9%，占2015年計(jì)劃解決人數(shù)13.98萬(wàn)人的29.24%。

江西省修水縣將2014年及以前年度實(shí)施完成的程坊鄉(xiāng)程坊村等21個(gè)村和全豐鎮(zhèn)全豐中學(xué)等21個(gè)學(xué)校農(nóng)村安全飲水工程項(xiàng)目作為2015年實(shí)際完成數(shù)上報(bào)，項(xiàng)目投資1016.22萬(wàn)元（其中中央投資813.8萬(wàn)元），工程覆蓋范圍內(nèi)規(guī)劃人口24971人，占修水縣2015年計(jì)劃解決人數(shù)90273人的27.66%。

甘肅農(nóng)委下屬單位用土地金建職工住宅

今天發(fā)布的公告透露，甘肅省蘭州市農(nóng)業(yè)委員會(huì)下屬單位違規(guī)將應(yīng)上繳財(cái)政的土地收益等資金8960.6萬(wàn)元用于職工住宅樓或辦公樓建設(shè)。

公告說(shuō)，截至2015年10月，蘭州市農(nóng)業(yè)委員會(huì)下屬蘭州市漁業(yè)技術(shù)推廣中心將應(yīng)上繳財(cái)政的土地收益2500萬(wàn)元違規(guī)用于職工住宅樓建設(shè)，并向蘭州市農(nóng)業(yè)委員會(huì)及下屬其他單位職工分配住房。截至2015年10月，蘭州市農(nóng)業(yè)委員會(huì)下屬農(nóng)業(yè)科技研究推廣中心等單位違規(guī)將應(yīng)上繳財(cái)政的土地收益和資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收益6460.6萬(wàn)元，直接用于辦公樓建設(shè)。目前，蘭州市人民政府已責(zé)成蘭州市農(nóng)業(yè)委員會(huì)限期整改，并追究相關(guān)人員責(zé)任。

此外，公告還突出反映了三江源生態(tài)保護(hù)綜合試驗(yàn)區(qū)內(nèi)污水處理工程、滇池流域水污染防治項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，部分地區(qū)淘汰黃標(biāo)車工作推進(jìn)不理想等典型問(wèn)題。

在簡(jiǎn)政放權(quán)方面，審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題主要是，一些部門落實(shí)進(jìn)出口通關(guān)服務(wù)便利化措施未完全到位；有些地方或單位存在依托部門資源、經(jīng)營(yíng)與部門履職相關(guān)業(yè)務(wù)收費(fèi)，或轉(zhuǎn)嫁費(fèi)用的問(wèn)題；個(gè)別地區(qū)違規(guī)認(rèn)定失業(yè)人員，使不符合條件單位享受創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策。被審計(jì)署點(diǎn)名的部委有海關(guān)部署以及質(zhì)檢總局。

公告透露，北京新機(jī)場(chǎng)建設(shè)部分關(guān)鍵工作未達(dá)到進(jìn)度要求。【法制網(wǎng)記者 郄建榮】