新京報(bào)快訊(記者沙璐)11月6日，審計(jì)署發(fā)布了2015年9月穩(wěn)增長(zhǎng)等政策措施貫徹落實(shí)跟蹤審計(jì)結(jié)果公告，審計(jì)發(fā)現(xiàn)22個(gè)省的33個(gè)項(xiàng)目141.76億元資金未得到有效利用。

今年9月，審計(jì)署繼續(xù)組織對(duì)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市(以下統(tǒng)稱省)和29個(gè)中央部門、7個(gè)中央企業(yè)落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生防風(fēng)險(xiǎn)政策措施情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)，并重點(diǎn)審計(jì)了這些地區(qū)和單位財(cái)政存量資金盤活情況。

審計(jì)發(fā)現(xiàn)，在財(cái)政資金統(tǒng)籌盤活方面，通過抽查農(nóng)林水、扶貧、社會(huì)保障與就業(yè)、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)、保障性安居工程、養(yǎng)老服務(wù)等重點(diǎn)民生領(lǐng)域476.78億元財(cái)政存量資金發(fā)現(xiàn)，22個(gè)省的33個(gè)項(xiàng)目141.76億元資金由于制度規(guī)定制約、預(yù)算與項(xiàng)目實(shí)施不協(xié)調(diào)、項(xiàng)目審批時(shí)間長(zhǎng)、已完成項(xiàng)目資金未及時(shí)統(tǒng)籌等，未得到有效利用。

為何出現(xiàn)大量財(cái)政存量資金，是什么原因影響了財(cái)政資金的有效利用?對(duì)此，審計(jì)署分析了五大原因。

審計(jì)署表示，一是部分有明確專款專用要求的結(jié)余資金無法盤活，有的制度及任務(wù)安排與實(shí)際情況不符，有的預(yù)算已經(jīng)做出安排，但是相關(guān)政策、辦法等未及時(shí)出臺(tái)，影響了資金及時(shí)使用。二是預(yù)算不細(xì)化，與中長(zhǎng)期規(guī)劃、年度計(jì)劃銜接不夠、與項(xiàng)目實(shí)施不協(xié)調(diào)等。三是部分項(xiàng)目申報(bào)審批時(shí)間長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多等影響資金及時(shí)使用。四是已完成或已取消項(xiàng)目資金未及時(shí)統(tǒng)籌、因準(zhǔn)備不充分或設(shè)計(jì)不合理等需要調(diào)整項(xiàng)目等。五是有關(guān)部門和單位未按時(shí)辦理竣工決算，致使部分項(xiàng)目款項(xiàng)長(zhǎng)期未結(jié)算。

如何盤活這些存量資金，提高資金的使用效率，對(duì)此，審計(jì)署建議，一是盡快研究建立專項(xiàng)資金按照大類管理的機(jī)制，進(jìn)一步清理各類?？顚Ｓ脳l款，制定完善專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金結(jié)余調(diào)整使用辦法，提高專項(xiàng)資金使用效益。二是在編制三年滾動(dòng)預(yù)算中，確保預(yù)算安排與中期規(guī)劃、年度計(jì)劃相銜接;實(shí)施項(xiàng)目庫制度，做到預(yù)算項(xiàng)目政策辦法明確、項(xiàng)目及實(shí)施單位具體、審批手續(xù)完備，確保當(dāng)年形成支出;建立年度預(yù)算中期評(píng)估制度和高效、有序的預(yù)算調(diào)整變更機(jī)制。三是進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，清理整合審批事項(xiàng)，明確審批辦結(jié)時(shí)限，提高審批效率。

編輯：陳思 劉喆