600個(gè)項(xiàng)目中有43個(gè)申報(bào)半年無批復(fù)，最長的申報(bào)審批期超4年零7個(gè)月。廣東省住建廳滯后7年仍未取消應(yīng)清理的園林綠化項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資質(zhì)，致園林協(xié)會違規(guī)收培訓(xùn)費(fèi)130萬元……這是6月28日國家審計(jì)署審計(jì)長劉家義代表國務(wù)院向全國人大常委會作2014年審計(jì)工作報(bào)告、以及審計(jì)署公布的5月份重大政策跟蹤審計(jì)結(jié)果公告中列出的問題。對重大政策進(jìn)行跟蹤審計(jì)，系我國開展審計(jì)工作以來的第一次，不禁讓人眼前一亮。

所謂重大政策跟蹤審計(jì)，按照審計(jì)署一位工作人員的解釋，就是通過審計(jì)，回答國務(wù)院穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的政策措施落實(shí)情況怎么樣，哪些沒有落實(shí)到位，為什么沒有落實(shí)到位，在哪個(gè)環(huán)節(jié)上出了問題，哪個(gè)部門或地方的責(zé)任，進(jìn)而提出審計(jì)意見和建議，督促整改。

毫無疑問，實(shí)施重大政策跟蹤審計(jì)，正是在力圖破解“政令不出中南海”的癥結(jié)。多年來，中央作出的重大決策、政策和部署，地方政府落實(shí)總體是好的，但也存在著在研究部署、審批、上報(bào)計(jì)劃等環(huán)節(jié)慢作為等“緩兵之計(jì)”，導(dǎo)致政令落實(shí)緩慢、走樣、不到位的現(xiàn)象。

保障“政令暢通”，是實(shí)施重大政策跟蹤審計(jì)的重中之重。通過實(shí)施，能夠督促國家機(jī)關(guān)和地方政府把落實(shí)中央政策部署當(dāng)做一件大事來抓，同時(shí)不走樣地盡快加以落實(shí)。我們看到簡政放權(quán)，是這次重大政策跟蹤審計(jì)的重點(diǎn)之一，通過第一季度跟蹤審計(jì)發(fā)現(xiàn)，國家質(zhì)檢總局、林業(yè)局、財(cái)政部、民航局等管理的12項(xiàng)行政審批事項(xiàng)尚未按要求取消或合并，15個(gè)省份自行設(shè)置的133項(xiàng)職業(yè)資格許可認(rèn)定事項(xiàng)尚未取消，有的部門單位還將行政審批相關(guān)事項(xiàng)直接委托或變相指定所屬單位辦理并違規(guī)收費(fèi)等。在跟蹤審計(jì)的大幕拉開之后，相信被指出的項(xiàng)目會得到及時(shí)糾正，國家審批的重大項(xiàng)目也會盡快落實(shí)到位，由此可見，重大政策跟蹤審計(jì)的成效顯著。

實(shí)施重大政策跟蹤審計(jì)，還會發(fā)揮中央政府的“高參”作用。事實(shí)上，重大政策的跟蹤審計(jì)，不僅僅只是督進(jìn)度、列“問題清單”，同時(shí)也會綜合分析問題成因，提出具體建議，讓審計(jì)成為重大政策落地的“助推器”。對“三證合一”進(jìn)度，審計(jì)署也進(jìn)行了跟蹤審計(jì)，審計(jì)發(fā)現(xiàn)，到2015年3月底，“三證合一”尚未出臺全國統(tǒng)一辦法，各地有“三證統(tǒng)發(fā)”、“一證三號”和“一照一碼”等不同做法，導(dǎo)致跨區(qū)域辦理業(yè)務(wù)困難。

這一問題在跟蹤審計(jì)報(bào)告上報(bào)國務(wù)院后，很快得到了相關(guān)方面的重視。就在6月份，國務(wù)院公布了《關(guān)于批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度建設(shè)總體方案的通知》，對“三證合一”做出統(tǒng)一部署。

重大政策跟蹤審計(jì)，發(fā)揮審計(jì)的專業(yè)特長，“從政令走出中南海”跟蹤到“最后一公里”，加之與國務(wù)院派出的督查組進(jìn)行緊密互動(dòng)，不僅為審計(jì)工作改革提供了新思路，而且增添了審計(jì)工作的新亮點(diǎn)。我們有理由寄予期待，為“重大政策跟蹤審計(jì)”點(diǎn)個(gè)贊。（侯文學(xué)）