關(guān)于審計在宏觀調(diào)控中發(fā)揮重要作用，尤其在近期，審計也在穩(wěn)增長政策當(dāng)中發(fā)揮重要作用，在認識上，無論從領(lǐng)導(dǎo)的認識上，還是在審計機關(guān)的認識上，都是一個常態(tài)；在實踐當(dāng)中，審計署在過去多年做的，包括今天講的2008年汶川地震，金融危機的反危機的措施，對消費資金的治理，固定資產(chǎn)投資的審計，都起到了這樣一個明確的作用。認識當(dāng)中，實踐當(dāng)中，我們都是一直強調(diào)國家審計要作為宏觀調(diào)控的一個重要工具。

第一個方面，中國的宏觀調(diào)控在某種程度上，我們非常強調(diào)定向調(diào)控，包括去年講的區(qū)間調(diào)控、結(jié)構(gòu)性調(diào)控政策。這也就是我們不僅希望我們能夠把經(jīng)濟搞活，或者我們經(jīng)濟怎么把它降溫，而且我們希望是有方向的，是有特定的指向，這樣很精細的政策目標，如果缺乏這樣的審計監(jiān)督，確實很難能夠?qū)崿F(xiàn)政策目標。

第二點，在中國的宏觀經(jīng)濟形勢，大家是一個共識，尤其是地方政府的行為，其實它發(fā)揮了非常大的作用，我們的審計實際是國家權(quán)力的監(jiān)督，尤其是政府行為的監(jiān)督，從審計從政府行為監(jiān)督的角度來看，應(yīng)當(dāng)說它是抓住了中國宏觀政策的傳導(dǎo)的重要關(guān)鍵點。同時也可以看出來，審計在宏觀調(diào)控發(fā)揮作用方面，它有它的特殊優(yōu)勢，第一方面是獨立性，沒有部門的傾向，比如財政部制定財政政策，肯定有財政傾向，央行的貨幣政策肯定有它的傾向，但是審計署沒有這個傾向，總體就是看政策實施效果怎么樣。其次是經(jīng)常性的，并不是有問題去審計，在過程中，沒有問題也會去審計，剛才郝司長也介紹了，我們現(xiàn)在采取的一種方式是“1+N”，在所有審計項目中，都會提出我們要關(guān)注宏觀調(diào)控，關(guān)注穩(wěn)增長政策的落實情況。

最后一點，審計是有綜合性的信息優(yōu)勢，它掌握的不僅僅是財政信息，是金融的信息，還有企業(yè)的信息，包括一些其他政府部門的所有信息，它可以通過綜合的信息來得出它的結(jié)論，因此這是它的專業(yè)性。從這個角度來看，我認為審計能不能夠作為宏觀調(diào)控的重要工具，我想答案是肯定的。

第二方面，我想結(jié)合當(dāng)前審計的一些發(fā)現(xiàn)來初步談一下關(guān)于穩(wěn)增長政策一些基本看法。第一方面，大家現(xiàn)在都在說穩(wěn)增長政策，從什么抓手，投資是穩(wěn)增長的關(guān)鍵，有些人可能不是這樣認為的，他們認為消費很重要。我這里對投資和消費的增速做了一些調(diào)整，我們可以看出來，紅線是固定資本形成的增速，藍線是消費增速，實際上中國最近幾年，消費增速很不低，我們原來一直所說的中國投資過熱，消費不夠，實際上從曲線來看并沒有這樣。消費是長期變量，并不是今天政府出什么政策我就消費多了，不是這樣，我考慮的是我一生的收入，一生財富的狀況，投資不一樣，短期波動非常強烈，因此投資可以對經(jīng)濟增長的邊際影響非常大，有了經(jīng)濟增長之后，增加收入之后，我們才會增加消費，因果關(guān)系不能搞倒了。從這個角度來看，當(dāng)前我們作為宏觀政策一定是短期的，所以關(guān)注投資是非常重要的。（中國社科院財經(jīng)院財政審計室主任、副研究員汪德華）