受國務院委托，審計署審計長劉家義日前向全國人大常委會作了關(guān)于2014年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告。
   
    每年的審計工作報告，都會備受社會各界關(guān)注。與往年不同的是，新鮮出爐的2014年度審計工作報告，在揭示財政管理、部門預算執(zhí)行、地方政府性債務、民生及資源環(huán)境、重大政府投資項目建設管理、國有金融機構(gòu)、國有企業(yè)等領(lǐng)域各類違法違規(guī)問題的同時，更加關(guān)注和重視了中央宏觀經(jīng)濟調(diào)控決策部署和政策措施的貫徹執(zhí)行情況。
   
    在經(jīng)歷了多年持續(xù)多年的經(jīng)濟高增長后，我國已經(jīng)進入了經(jīng)濟增速換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期三重疊加階段，經(jīng)濟增長下行壓力和物價上漲壓力并存。為解決經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的突出矛盾和困難，黨的十八大以來，中央圍繞穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生出臺了一系列宏觀調(diào)控政策措施。那么，在經(jīng)濟生活中，這些決策部署、政策措施是否得到貫徹落實，執(zhí)行效果怎么樣，在落實過程中有什么新情況、新問題，應當如何妥善解決和處理等等，面對這些疑問，審計監(jiān)督就顯得尤為重要。
   
    作為國家治理系統(tǒng)中具有預防、揭示和抵御功能的“免疫系統(tǒng)”，通過對中央重大決策部署貫徹落實情況的跟蹤審計，密切關(guān)注財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、投資、稅收等政策措施的執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)和糾正有令不行、有禁不止行為，揭示和反映政策措施不適應、不銜接、不配套等問題，從體制、機制和制度層面分析原因，提出合理化建議，有效確保政令暢通。
   
    審計是確保政令暢通的“強心劑”。常言道，一分部署，九分落實，部署得再周密，如果得不到有效落實或者落實不到位，其實際效果可能就會大打折扣。通過審計，能夠及時發(fā)現(xiàn)中央宏觀調(diào)控政策措施在執(zhí)行過程中存在的問題，有效揭示風險隱患，促進有關(guān)方面完善宏觀調(diào)控政策措施，努力破除政策措施落實中的體制機制障礙，打通政策落實的“最先一公里”和“最后一公里”，成為確保政令暢通的“強心劑”。用審計署審計長劉家義的話說，審計不僅要滅火，更要切斷火源，要從“點名”到“點穴”，從“點題”到“破題”。
   
    審計是確保政令暢通的“潤滑劑”。中央圍繞轉(zhuǎn)變作風先后出臺的八項規(guī)定、國務院“約法三章”要求和厲行節(jié)約反對浪費等規(guī)定，規(guī)范了“三公”經(jīng)費支出，有效推動了建設厲行節(jié)約、高效廉潔的政府。通過審計，能夠從政策執(zhí)行、資金使用、資源利用和行政效能等方面，綜合分析經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益，揭露和查處嚴重鋪張浪費、重大資源毀損及效益低下等問題，給中央宏觀調(diào)控政策措施落實情況進行了一次疏導式檢查，為確保政令暢通增添了的“潤滑劑”。
   
    審計是確保政令暢通的“催化劑”。在當前經(jīng)濟增速放緩的經(jīng)濟背景下，一方面，地方政府大量舉債，另一方面，部分省市又出現(xiàn)財政存量資金大量結(jié)余，個別省市還出現(xiàn) “趴在”窩里“睡覺”現(xiàn)象，造成財政資金閑置浪費問題。通過審計，提出提質(zhì)增效和厲行節(jié)約的建議，促進優(yōu)化增量資金、盤活存量資金，提高財政資金管理和使用效益，把問效、問績、問責貫穿始終，密切跟蹤預算編制、執(zhí)行、調(diào)整、決算等環(huán)節(jié)，推動財政資金合理配置、高效使用。
   
    今年年初，國務院總理李克強在聽取審計署的年度工作匯報時，明確要求審計署要圍繞新一屆政府提出的“政府性樓堂館所一律不得新建”等“約法三章”落實情況，進行專項審計，對頂風“闖紅線”的，發(fā)現(xiàn)一起、嚴處一起，做到有令必行、令行禁止。由此可見，審計在確保政令暢通方面的地位和作用的確不可小覷。
   
    因此，社會公眾有理由期待，審計這個在國家治理系統(tǒng)中具有預防、揭示、抵御作用“免疫系統(tǒng)”，將在確保政令暢通中扮演著越來越重要的角色。（董維明）