13日，十三屆全國人大一次會議聽取關于國務院機構改革方案的說明。此次國務院機構改革方案與時俱進，有著鮮明的問題導向、目標導向和價值導向，將大大提升政府效能，有力推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

一般來說，黨和國家事業(yè)推進到什么地步，管理機構變革就要跟進到什么地步。新中國成立近70年，我國的國家機構隨著社會主義建設、改革實踐的變化而進行調整，各機構職能不斷優(yōu)化、規(guī)范。僅1982年以來，國務院機構就集中進行過7次改革。這次國務院機構改革，是在中國特色社會主義進入新時代這一新的歷史方位下進行的，具有鮮明的時代性和延續(xù)性。

改革總由問題倒逼產生。這次國家機構改革具有鮮明的問題導向。新時代對國家治理體系提出了新要求，但面對這些新要求，我們的機構設置、職能配置、履職能力還存在不少問題。比如，一些領域黨政機構重疊、職責交叉、權責脫節(jié)問題比較突出；一些政府機構設置和職責劃分不夠科學，職責缺位和效能不高問題凸顯，政府職能轉變還不到位；一些領域中央和地方機構職能上下一般粗，權責劃分不盡合理；基層機構設置和權力配置有待完善，組織群眾、服務群眾能力需要進一步提高。這次國家機構改革就是要力圖解決上述問題，有著很強的針對性。

改革是有目標有原則的。這次國家機構改革具有鮮明的目標導向。黨的十九屆三中全會明確提出了這次機構改革的目標是：構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的黨和國家機構職能體系，形成總攬全局、協(xié)調各方的黨的領導體系，職責明確、依法行政的政府治理體系，中國特色、世界一流的武裝力量體系，聯(lián)系廣泛、服務群眾的群團工作體系，推動人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機關、審判機關、檢察機關、人民團體、企事業(yè)單位、社會組織等在黨的統(tǒng)一領導下協(xié)調行動、增強合力，全面提高國家治理能力和治理水平。這次國家機構改革圍繞既定目標展開，合理配置了宏觀管理部門職能、完善了市場監(jiān)管和執(zhí)法體制、改革了自然資源和生態(tài)環(huán)境管理體制、理順了中央地方關系。隨著改革落實，政府職能必將進一步轉變，執(zhí)行力也會進一步提高。

人民有所呼，改革有所應，要通過改革給人民群眾帶來更多獲得感。這次國家機構改革反映了民意，順應了人民群眾的新期盼，充分體現(xiàn)了以人民為中心的價值導向。比如退役軍人事務部的設立，能夠有效承擔起退役軍人的管理服務職能，在機制層面上保障軍人成為社會上受崇敬的職業(yè)。比如農業(yè)農村部的設立，能更好肩負起鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的貫徹落實，有利于增強廣大農民的獲得感與幸福感。（沈傳亮 作者是中央黨校黨史教研部教授）