政策跟蹤審計與傳統(tǒng)審計的組織模式相比，具有立意的宏觀性、內(nèi)容的多樣性、思路的創(chuàng)新性、組織的科學性、審計的聯(lián)動性等特征，要求審計機關(guān)樹立全國“一盤棋”的思想，注意從宏觀上把握政策的總體情況，用全局的觀點統(tǒng)籌審計工作，克服“就事論事”“盲人摸象”的局限性，更好地發(fā)揮審計監(jiān)督作用。筆者認為，可以從以下幾方面入手，深化政策跟蹤審計的效果。

完善審計組織方式，構(gòu)建運行高效的審計模式

一是分層次構(gòu)建審計信息平臺，探索縱橫聯(lián)動的運轉(zhuǎn)機制。根據(jù)審計需求，構(gòu)建審計署（含派出機構(gòu)）、省、市、縣四級政策跟蹤審計的信息平臺，逐級建立以政策跟蹤審計為主體，以其他專項審計為側(cè)翼的組織機構(gòu)，把所有審計項目統(tǒng)一納入政策跟蹤審計的范疇。同時，根據(jù)審計分工，分級采集與政策相關(guān)的規(guī)劃、項目、資金等數(shù)據(jù)，構(gòu)建“上下聯(lián)動、橫向貫通、快速反應(yīng)、運轉(zhuǎn)高效”的審計運行機制。審計署統(tǒng)一采集中央部門相關(guān)數(shù)據(jù)的總體情況，按系統(tǒng)分類下達至省級審計機關(guān)，再由省級審計機關(guān)逐級下達市、縣審計機關(guān)，在此基礎(chǔ)上，各級審計機關(guān)結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展實際情況，有計劃、有重點、有效果地開展政策跟蹤審計?！　《菍嵤┝鶄€統(tǒng)一，探索“大兵團式”審計作戰(zhàn)模式。按照“審計計劃統(tǒng)一、工作方案統(tǒng)一、實施時間統(tǒng)一、組織方式統(tǒng)一、處理標準統(tǒng)一、社會公告統(tǒng)一”的六個統(tǒng)一要求，對現(xiàn)有審計力量進行整合，優(yōu)化資源配置，集中優(yōu)勢兵力，實施“上下聯(lián)動、分級負責、協(xié)同配合”的“大兵團式”作戰(zhàn)模式。集中力量揭示宏觀經(jīng)濟運行中帶有全局性、普遍性的重大政策落實問題，進而實現(xiàn)全國審計工作的優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、整體推進。

創(chuàng)新審計技術(shù)方法，構(gòu)建計算機審計模式

按照政策跟蹤審計的總體要求，進一步加大計算機審計的力度，并將計算機審計全方位運用到政策跟蹤審計的全過程，推動審計手段的現(xiàn)代化?！　∫皇翘剿饕浴皵?shù)字化”為特征的計算機審計。適應(yīng)政策跟蹤審計發(fā)展要求，加快信息化建設(shè)步伐，分層次建立綜合性的審計信息數(shù)據(jù)中心，打造數(shù)據(jù)指揮團隊和數(shù)據(jù)分析團隊。按財政、金融、投資等專業(yè)構(gòu)建計算機審計模型，探索“總體分析、發(fā)現(xiàn)疑點、分散核實、系統(tǒng)研究”的數(shù)字化審計方法，充分利用各種數(shù)據(jù)進行分析研究和計算機仿真預(yù)測，揭示重大政策貫徹落實中存在的苗頭性、傾向性問題?！　《翘剿饕浴霸诰€審計”為特征的聯(lián)網(wǎng)審計。逐步建立網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境條件下政策跟蹤審計的模型與方法。通過與地方政府相關(guān)部門及建設(shè)單位的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，實施建設(shè)項目在線動態(tài)審計監(jiān)控，在把握總體情況的基礎(chǔ)上，將重大項目的立項、申報、審批、建設(shè)、運營及績效等內(nèi)容納入在線審計范圍，并對重點建設(shè)項目的每個環(huán)節(jié)實施動態(tài)跟蹤，及時發(fā)現(xiàn)問題、提出審計整改建議，把問題解決在項目建設(shè)的過程之中。 　　三是探索以“變化趨勢”為特征的趨勢分析審計。依據(jù)經(jīng)濟活動變化趨勢，將若干經(jīng)濟活動數(shù)據(jù)直接導向電子表格，運用計算機轉(zhuǎn)換及超級連接等功能，將表格數(shù)據(jù)自動生成趨勢變化圖形，并將數(shù)據(jù)的異常變化或異常現(xiàn)象列為審計重點。運用這一方法，有利于評估一類或若干類政策落實的總體特征，通過綜合分析快速找出政策執(zhí)行中的異常現(xiàn)象，從而增強分析問題的針對性。在此基礎(chǔ)上，客觀、公正地評價政策執(zhí)行的績效水平，為完善政策提供可靠的參考依據(jù)。

加大風險隱患控制，探索審理新模式

政策跟蹤審計具有“點多、面廣、線長”等特點，加之時效性強、專業(yè)要求高、風險隱患大，對審計人員而言是一個嚴峻的挑戰(zhàn)。為應(yīng)對挑戰(zhàn)，有效地規(guī)避、化解可能出現(xiàn)的風險隱患，在堅持依法審計、文明審計的前提下，還要結(jié)合不同審計項目的特點建立完善的審計質(zhì)量控制制度，實施審計質(zhì)量全過程控制，探索審計審理模式的創(chuàng)新。　　一是探索審計審理過程介入。積極轉(zhuǎn)變審理方式，探索由傳統(tǒng)的事后審理向事前、事中審理轉(zhuǎn)變，把審理工作融入到審計過程之中，將問題解決在審計過程之中、風險控制在審計過程之中，促進政策跟蹤審計質(zhì)量的不斷提高。　　二是探索“引領(lǐng)式”的審理模式。積極拓展審理內(nèi)容，把審理擴大到對審計工作方案、審計實施及審計文書的全面審理，并對審計實施方案的科學性、審計內(nèi)容的完整性、審計取證的嚴密性、審計文書的規(guī)范性、審計建議的針對性等方面進行評估，提出規(guī)范審計、防范風險的審理建議。