據(jù)審計(jì)署組織對(duì)對(duì)16個(gè)?。▍^(qū)）2006年中央支農(nóng)專項(xiàng)資金的審計(jì)調(diào)查，中央支農(nóng)專項(xiàng)資金已成為基層政府解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要資金來(lái)源，有力地促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。但從審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的情況看，由于資金投向分散、管理和分配層次多，一定程度上影響了中央支農(nóng)專項(xiàng)資金效益的發(fā)揮。
一是資金總體尚未有效統(tǒng)籌和整合。目前，從中央到省、市、縣，都有20個(gè)左右的部門(mén)參與資金分配和管理，每個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)分配數(shù)量不等的專項(xiàng)資金，導(dǎo)致多頭管理，多渠道分配，項(xiàng)目點(diǎn)多面廣、資金比較分散，相當(dāng)一部分存在交叉重復(fù)。審計(jì)調(diào)查涉及的50個(gè)縣收到的按項(xiàng)目管理的23.8億元支農(nóng)專項(xiàng)資金，分散投向了4.5萬(wàn)個(gè)實(shí)施項(xiàng)目。這種狀況使得地方很難根據(jù)實(shí)際集中財(cái)力解決突出問(wèn)題。
二是項(xiàng)目管理和資金分配層次多、鏈條長(zhǎng)，影響項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度。目前，中央支農(nóng)專項(xiàng)資金分配大多采取層層上報(bào)項(xiàng)目，再由中央、省有關(guān)部門(mén)選擇確定并直接分配到具體項(xiàng)目的工作機(jī)制，導(dǎo)致申報(bào)時(shí)間長(zhǎng)、資金撥付遲緩、項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度滯后，有的支農(nóng)項(xiàng)目未能在當(dāng)年組織實(shí)施。
此外，審計(jì)調(diào)查還發(fā)現(xiàn)一些地方仍存在擠占挪用專項(xiàng)資金的問(wèn)題。抽查的50個(gè)縣2006年擠占挪用1.25億元，主要用于平衡預(yù)算、彌補(bǔ)行政經(jīng)費(fèi)等。
國(guó)務(wù)院已責(zé)成財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、發(fā)展改革委等部門(mén)和有關(guān)地方政府采取措施，認(rèn)真整改審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。有關(guān)地方和部門(mén)已就追繳資金、追究責(zé)任、完善制度、加強(qiáng)管理等方面提出了具體整改意見(jiàn)。
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