3月6日至11日，審計署在京舉辦了2009年資源環(huán)境審計培訓班。受令狐安副審計長委托，董大勝副審計長出席培訓班并講話。來自審計署機關、特派辦和地方審計機關的140余名審計人員參加了培訓。
董大勝在講話中指出，2008年，全國各級審計機關在審計署和地方黨委政府的領導下，積極開展資源環(huán)境審計，為維護國家資源環(huán)境安全，落實節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策，促進經濟社會又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。環(huán)境審計已經成為一項全署性的工作。
董大勝強調，今后要從五個方面進一步加強和改進資源環(huán)境審計工作：
第一，切實提高對資源環(huán)境審計重要性的認識。目前，我國大部分審計機關都在一定程度上開展了資源環(huán)境審計，但總的來說，重視程度還很不夠，發(fā)展也很不平衡。特別是基層審計機關這項工作基本沒有開展。對基層審計機關來說，尤其是市縣審計機關把資源環(huán)境審計開展起來是今后急需推動的一項工作。各級審計機關應當從建設生態(tài)文明和保障經濟社會可持續(xù)發(fā)展的高度，充分認識我國資源環(huán)境面臨的嚴峻形勢，充分認識節(jié)約資源和保護環(huán)境事關廣大人民群眾的切身利益，充分認識加強資源環(huán)境審計的重要性、必要性和迫切性，牢固樹立正確的資源環(huán)境審計理念。
第二，全面開展資源環(huán)境審計工作。各級審計機關包括市縣兩級基層審計機關，今后都要逐步開展資源環(huán)境審計。一是要積極擴展審計領域，將審計對象的視野擴展到礦產資源、大氣環(huán)境、固體廢棄物、生物多樣性等領域。當?shù)孛媾R最突出的資源環(huán)境問題是什么，就開展哪方面的審計。二是要不斷深化審計內容，大力開展績效審計。不能僅停留在對資源環(huán)境資金進行財務收支審計的較低層面，要進一步加強研究，借鑒國際資源環(huán)境審計經驗，積極嘗試從資源環(huán)境政策執(zhí)行、資源環(huán)境資金使用、資源利用和環(huán)境保護活動的效益、效率和效果等方面實施績效審計，努力探索出一條有中國特色的資源環(huán)境績效審計路子。
第三，著力構建我國的資源環(huán)境審計體系。當前，資源環(huán)境審計在組織方式、技術方法和審計標準等方面都還不太成熟，有的還處在探索階段，需要各級審計機關共同努力，在實踐中不斷總結、提高和完善，著力構建起符合我國國情的資源環(huán)境審計體系。今后要突出做好三方面工作：一是強化對資源環(huán)境審計經驗和案例的總結提煉，特別是要總結推廣地方審計機關的先進經驗和成功實踐，同時也要把審計署資源環(huán)境審計的做法、情況、成果，及時向地方審計機關進行通報和宣傳。二是積極探索資源環(huán)境審計的方法，大膽吸收借鑒國外審計機關資源環(huán)境審計的先進經驗，探索資源環(huán)境信息系統(tǒng)審計方法和外聘專家參與審計管理辦法，在審計中積極應用地理信息系統(tǒng)等先進手段，盡快制定出資源環(huán)境績效評價指標體系。三是積極協(xié)調組織各特派辦和地方審計機關就同一資源環(huán)境主題開展聯(lián)合審計、平行審計等多種形式的合作，將來還可以探索國際審計合作。
第四，切實加強資源環(huán)境審計隊伍建設。要做好資源環(huán)境審計，必須加強隊伍建設。首先，要完善機構和職能，尤其是省級審計機關一定要設置專職資源環(huán)境審計機構。其次，要認識到資源環(huán)境審計是一項涉及面很廣的重要工作，財政、金融、企業(yè)、投資和經濟責任等專業(yè)審計中都涉及資源環(huán)境審計的內容。因此，特派辦和地方審計機關內部要比照審計署成立環(huán)境審計協(xié)調領導小組的做法，盡早成立相應的協(xié)調機構，努力構建資源環(huán)境審計一體化的格局。再次，要通過大力開展業(yè)務培訓、理論研討和引進專業(yè)人才等方式，不斷強化、優(yōu)化資源環(huán)境審計隊伍的知識結構，著力建設一支數(shù)量充足、結構合理、素質優(yōu)良、業(yè)務過硬的資源環(huán)境審計人才隊伍。
第五，努力完成好2009年資源環(huán)境審計任務。首先，要加強組織領導。各參審單位要切實提高認識，加強領導，周密計劃，充分準備，科學組織，保證審計工作力量和工作時間，嚴格按照署的統(tǒng)一部署和要求，高質量、高效率地完成各項審計任務。其次，要加強協(xié)調配合。要從全局出發(fā)，主動配合，互相支持，相互銜接，加強信息溝通，減少不必要的交叉重復，共享審計資源和有關成果。再次，要保證審計質量。做好資源環(huán)境審計工作，全面提升審計質量和水平，不能把工作目標僅僅確立在發(fā)現(xiàn)幾個財務收支違法違規(guī)問題上，要從宏觀大局和績效的角度揭露問題，從機制、體制層面分析原因，從發(fā)揮審計在保障國家經濟社會健康運行“免疫系統(tǒng)”功能的角度提出建議，充分發(fā)揮審計的建設性作用。
記者從培訓班上獲悉，為了適應當前形勢，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展，審計署精心安排部署了今年的資源環(huán)境審計項目。這些審計項目包括： 11個省（自治區(qū)）土地開發(fā)整理資金和部分省轄市土地出讓金審計調查、山西省和內蒙古自治區(qū)礦產資源專項資金審計調查、長江上游水污染防治審計和“兩江一湖”（松花江、珠江和太湖）水污染防治審計調查。
此外，審計署還將對19個省的城市和農村飲用水安全保障資金績效情況和飲用水安全現(xiàn)狀進行審計調查，也涉及到環(huán)境方面內容的審計；在汶川地震災后恢復重建審計、新增投資項目專項審計調查和金沙江向家壩水電站工程審計等項目中，將關注國土資源利用、污水處理設施建設、生態(tài)修復與水土保持等資源環(huán)境方面的內容；在中央企業(yè)和省部級領導干部經濟責任審計中，也將重點關注資源環(huán)境方面的情況，并作為評價領導干部履行經濟責任的重要內容。
培訓期間，來自水利部、環(huán)保部、國土資源部以及中國人民大學等部委和院校的專家學者，圍繞水資源保護、環(huán)境保護和礦產資源開發(fā)等專題舉辦了知識講座。
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