去年底以來，陜西省審計廳圍繞確保中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長重大決策部署，積極跟進(jìn)，將全省擴(kuò)大內(nèi)需新增投資項目作為重點列入審計項目計劃，并在全省審計工作會議上進(jìn)行了安排部署。近期，該廳組織檢查了審計項目的開展情況，進(jìn)一步明確了加強(qiáng)對擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策措施落實情況審計監(jiān)督的措施。
檢查結(jié)果表明，今年上半年，全省審計機(jī)關(guān)逐步開展了政府投資建設(shè)保障性住房、縣鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)、公益性文化設(shè)施投入、全省財政種糧農(nóng)民四項補貼資金、天然林保護(hù)、污水處理、全省農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金、計劃生育專項資金、金融危機(jī)影響中小企業(yè)資產(chǎn)安全情況以及災(zāi)后恢復(fù)重建項目等多個項目的審計和審計調(diào)查工作。審計中發(fā)現(xiàn)的問題，主要有：項目前期準(zhǔn)備工作不足，部分工程未按時開工，已開工項目進(jìn)展緩慢；用已完工項目申報新增投資項目，少數(shù)項目存在重復(fù)申報或虛報現(xiàn)象；違反規(guī)定改變建設(shè)性質(zhì)或提高建設(shè)規(guī)模，個別項目存在“報大建小”或“報小建大”問題；配套資金到位率低；災(zāi)后恢復(fù)重建項目進(jìn)展不平衡，資金落實不能完全到位；重災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建項目設(shè)計、施工力量不足，建筑材料漲價，影響建設(shè)進(jìn)度；個別項目擠占、挪用、滯留項目資金，部分項目工程管理、財務(wù)管理不夠規(guī)范等。
為了進(jìn)一步強(qiáng)化對擴(kuò)大內(nèi)需新增投資項目的審計監(jiān)督，近日，陜西省審計廳組織召開了擴(kuò)大內(nèi)需新增投資項目審計工作專題會議，對前一階段的工作進(jìn)行了總結(jié)，研究確定了下一階段進(jìn)一步加強(qiáng)審計監(jiān)督的措施，對繼續(xù)深入抓好這項工作提出了明確要求，確定了強(qiáng)化擴(kuò)大內(nèi)需新增投資項目審計工作的措施：
一、上半年已實施完成的項目要“回頭看”。查遺補缺，重點對資金量投入較大的審計項目，補充完善貫徹落實擴(kuò)大內(nèi)需新增投資政策情況的相關(guān)內(nèi)容；二、下半年開始實施的審計項目，要把擴(kuò)大內(nèi)需新增投資政策措施落實情況的審計監(jiān)督內(nèi)容在審計方案中進(jìn)一步強(qiáng)化；項目審計中形成的審計報告或信息，必須要有對擴(kuò)大內(nèi)需新增投資項目的檢查情況，既要反映局部的問題，也要反映面上的綜合情況；三、在方法上要注重審計與審計調(diào)查相結(jié)合、事后審計與事中審計相結(jié)合、單一項目審計與綜合項目審計相結(jié)合、查問題與查效果相結(jié)合、微觀審計和宏觀調(diào)查相結(jié)合。及時反映問題、提出審計建議和整改意見。綜合處室要加大審計信息和審計情況綜合分析，加強(qiáng)擴(kuò)大內(nèi)需新增投資項目審計情況的反映和宣傳；四、建立定期匯總報告制度。各處室每個季度向牽頭處室報送一次擴(kuò)大內(nèi)需新增投資項目審計工作進(jìn)展情況，匯總后形成審計綜合報告或重要信息上報審計署和省政府；對審計中發(fā)現(xiàn)的重大問題，要隨時發(fā)現(xiàn)、隨時核實、隨時上報；審計信息、工作動態(tài)要作到經(jīng)常編發(fā)。
會議還強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一段時間，全省各級審計機(jī)關(guān)要緊緊圍繞擴(kuò)大內(nèi)需、保增長、促發(fā)展這個重點，充分發(fā)揮審計監(jiān)督職能。 一是要思想重視，定位明確。從目前工作開展情況看，還存在對擴(kuò)大內(nèi)需新增投資項目的審計和審計調(diào)查意識不強(qiáng)、主動關(guān)注不夠、信息及情況的收集和匯總不全面、審計方法上缺乏探索等不足。各級審計機(jī)關(guān)要把思想和行動統(tǒng)一到落實中央的決策部署上來，立足于審計職能作用，在擴(kuò)大內(nèi)需新增投資項目審計監(jiān)督工作中充分發(fā)揮審計保障經(jīng)濟(jì)社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”功能。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。省審計廳成立擴(kuò)大內(nèi)需新增投資項目審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時收集、整理、匯總各處和各市縣審計工作的進(jìn)展情況和信息；所有審計業(yè)務(wù)處和綜合處室要突出這一工作重點，形成合力，集中力量搞好工作。三是要立足現(xiàn)有的審計項目，積極開展跟蹤審計。今年省審計廳審計項目計劃已突出了擴(kuò)大內(nèi)需方面的內(nèi)容，在相關(guān)的審計項目中，應(yīng)重點關(guān)注“政策、項目、資金”的監(jiān)督。在審計過程中，要注意結(jié)合項目特點，增強(qiáng)跟蹤審計意識，切實把握跟蹤審計規(guī)律。四是繼續(xù)加強(qiáng)對市縣審計機(jī)關(guān)工作的指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)調(diào)研，及時了解和掌握市、縣審計機(jī)關(guān)開展此項工作的情況，積極幫助解決遇到的問題和困難。注意總結(jié)和分析研究審計中反映的政策執(zhí)行中存在的普遍性和規(guī)律性問題，及時提出完善政策制度的意見和建議。
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