厚厚一本審計報告附件，被送上了全國人大常委會會議，這在中國還是第一次。
審計署提交的審計報告，這幾年差不多已經(jīng)成為6月底人大常委會會議的重頭戲。此次，常委們手里的報告明顯“厚重”——除了1萬多字、高度概括去年審計工作的報告外，還有3份附件：《已公告的單項審計結(jié)果》、《56個部門單位2009年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結(jié)果》和《2008年以來已結(jié)案的審計署移送的部分典型案件和事項》。
3份附件的出現(xiàn)，在審計署內(nèi)部看來，是審計報告制度的一次重大變革。它一改過去的“點到為止”，將審計署所掌握的全部原始信息和盤托出，尤其是那份反映56個中央部門預(yù)算執(zhí)行審計情況的附件，幾乎已無“秘密”可言。
以往，全國人大常委會結(jié)束一段時間后，審計署才會公布中央部門預(yù)算執(zhí)行審計情況的詳本。即使公布，也不是“全家福”，會因為種種原因漏掉一些部委，今年是一個也不少。
值得一提的是，每個部門的審計公告之后，還附有幾張表，包括該部門預(yù)算執(zhí)行總體情況、涉及的重點單位實際執(zhí)行預(yù)算情況等。預(yù)算，可以說是中央部委最重要的秘密之一，也是最應(yīng)該公開的信息。只有預(yù)算公開，才能真正推動預(yù)算制度的改革。相比此前一些中央部委公開的預(yù)算，附表所列內(nèi)容，讓各中央部委的預(yù)算真正“大揭秘”——有多少預(yù)算，錢究竟花得怎么樣，也讓預(yù)算公開向前大大推進了一步。
審計署一位負責(zé)人解釋說，審計署依照法律規(guī)定獨立行使審計監(jiān)督權(quán)。這樣的公開力度，反映了政府堅持民主法治、推進依法行政、讓權(quán)力在陽光下運行的決心，也是修訂后的審計法實施條例所要求的。
回溯近幾年來的審計報告，可以看出，審計信息的公開之路并非一蹴而就。
2004年的審計報告，因為點了部委的名、公開了一些部委財政違規(guī)的事實，引起輿論的強烈關(guān)注，“審計風(fēng)暴”一詞就是那時流傳開的。當(dāng)時，審計署曾公布過一份審計公告制度的規(guī)劃，大意是說到2010年后，審計署將公開一切可以公開的審計報告，到時，審計信息的披露將會成為常態(tài)。不管是“風(fēng)暴”還是規(guī)劃，都受到了質(zhì)疑，畢竟，有些“老虎屁股”是摸不得的，驟來驟去的“風(fēng)暴”究竟能走多遠？
再往后，有幾年的審計報告沒有大規(guī)模地點名批評。公眾顯然注意到了這一變化，擔(dān)心隨之而來：審計署是不是沒有了棱角，審計風(fēng)暴會不會變成和風(fēng)細雨？對此，審計署的看法是，審計報告的功能不只是為了點名，而應(yīng)從體制、機制層面分析問題并提出建議，促進制度完善和加強管理。但是，公眾依然寄望審計能看好“納稅人的錢袋子”。
除了向全國人大常委會報告外，審計署不定期發(fā)出的審計公告也在發(fā)生變化。最早，可能一年發(fā)一兩期審計公告，但今年，僅上半年，就發(fā)布了19份審計公告。其中，既有京滬高鐵這樣的大項目，也有玉樹地震抗震救災(zāi)款物審計，還有東航、南航等央企的審計結(jié)果，基本上覆蓋了所有審計項目。
對審計信息的公開力度，審計署稱，未來要建立一套審計報告制度：向全國人大常委會提交的審計工作報告，著重從全局揭示和反映審計中發(fā)現(xiàn)的問題；對于單個項目審計的具體情況，則以審計結(jié)果公告的形式向社會公開。此外，探索特定審計事項分階段公告辦法和重大案件查處結(jié)果公告制度。
因為審計更多涉及政府及其各個部門的工作，因此，審計結(jié)果的公開，也將成為社會公眾關(guān)注和監(jiān)督政府行為及國家財政收支活動的重要渠道。審計報告提交的前幾天，就有媒體猜測，審計署今年會掀起什么樣的風(fēng)暴。但從實際情況看，今年的審計報告沒有風(fēng)暴，卻有了更多的理性思考和依法公開。（摘自6月24日《中國青年報》）
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