2008年以來，根據(jù)省委組織部的委托，江蘇省審計廳連續(xù)4年組織開展了對38所省屬高校52名領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，其中黨委書記13名、校（院）長39名。2011年，省廳還將對7所省屬高校的11名黨委書記、校（院）長開展經(jīng)濟責(zé)任審計。高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計已經(jīng)成為江蘇領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督方面的一項經(jīng)常性、制度化工作。
邊學(xué)習(xí)、邊審計，邊思考，邊總結(jié)。江蘇省審計廳在工作中勇于創(chuàng)新，加強規(guī)范，提升質(zhì)量，深化成果，高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計碩果累累。編寫的《江蘇省某高校經(jīng)濟責(zé)任審計AO應(yīng)用實例》，獲得審計署AO應(yīng)用實例一等獎；上報的審計綜合報告，得到了省主要領(lǐng)導(dǎo)的重要批示；承擔(dān)了審計署《高等院校審計數(shù)據(jù)規(guī)劃》和《高等院校計算機審計方法體系》編撰中的重要工作；特別是今年6月，由江蘇省審計廳主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主編的《高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計指南》由中國時代經(jīng)濟出版社出版發(fā)行，審計署黨組副書記、副審計長董大勝親自為該書作序。該書在總結(jié)多年審計經(jīng)驗和成果的基礎(chǔ)上，立足干部正確履職，立足規(guī)范審計行為，立足提升審計質(zhì)量，力求體現(xiàn)高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的前瞻性、實用性和規(guī)范性，“審什么、怎么審、達到什么目標(biāo)、常見問題及處理、怎么評價、怎么報告”，為審計工作提供了一套較為規(guī)范的操作辦法。近日還與省教育廳共同舉辦了向全省126所高校贈書活動。
在項目組織上，做到“四個統(tǒng)一”。由該廳統(tǒng)一組織，授權(quán)部分省轄市審計機關(guān)共同實施。工作中省廳做到 “四個統(tǒng)一”：統(tǒng)一制定審計工作方案，統(tǒng)一進行人員培訓(xùn)，統(tǒng)一組織進點，統(tǒng)一上報審計結(jié)果。審計實施過程中，省廳不僅深入現(xiàn)場進行指導(dǎo)和督查，還定期召開審計情況通報會、交流會，了解審計情況，提出工作要求。
在審計內(nèi)容上，明確“六個重點”。即緊緊圍繞高校事業(yè)發(fā)展情況，重大經(jīng)濟決策管理績效情況，國家財經(jīng)政策執(zhí)行情況，預(yù)算執(zhí)行及其他財務(wù)收支活動的真實合法效益情況，內(nèi)部管理與控制情況，被審計領(lǐng)導(dǎo)干部本人遵守廉政規(guī)定情況。
在審計方法上，堅持“五個注重”。注重審前調(diào)查工作的實效性，布置高校進行認真自查；注重審計方式的多樣化，將查賬與座談、民意測評和問卷調(diào)查等相結(jié)合；注重審計內(nèi)容的績效性，結(jié)合重大經(jīng)濟決策管理情況，大力推進財政資金的績效審計；注重審計手段的信息化，針對高校財務(wù)核算、收費管理等電子化管理，大力推進計算機審計；注重審計發(fā)現(xiàn)的深度化，不僅對財務(wù)核算、財務(wù)管理等問題進行查處，更要對重大違法違紀(jì)問題依法查深查透并嚴(yán)肅處理，對產(chǎn)生問題的原因進行分析研究，提出有建設(shè)性的意見和建議，并積極幫助高校進行解決和反映。
在責(zé)任界定上，做到“因校制宜”。按照《高等教育法》規(guī)定的高等學(xué)校實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制的統(tǒng)一要求，根據(jù)任職學(xué)校的決策管理運行模式以及學(xué)校章程、會議制度、議事規(guī)則等制度規(guī)定，準(zhǔn)確界定黨委書記和校（院）長各自的責(zé)任范圍以及共同責(zé)任的范圍。將責(zé)任界定與領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)分工一致起來，并注意把握恰當(dāng)性和謹慎性原則，有關(guān)高校經(jīng)濟活動中重大決策事項或執(zhí)行國家財經(jīng)制度和其他政策規(guī)定出現(xiàn)問題的，書記和院長均應(yīng)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
在結(jié)果運用上，抓好落實整改。及時向省政府報送高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計綜合結(jié)果，提交省委組織部門、抄送聯(lián)席會議有關(guān)成員單位。做好高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計情況通報、審計整改、責(zé)任追究、情況反饋等落實整改工作。我省各高校和教育主管部門對審計結(jié)果非常重視，召開專題會議研究落實各項整改措施，逐步建立完善規(guī)范管理各項制度，如科研經(jīng)費管理、基本建設(shè)管理、下屬單位管理制度等，有的高校還編制了財務(wù)手冊、廉政手冊，建立了中層干部定期交流和任期經(jīng)濟責(zé)任審計制度等。（黃步龍 肖可 朱江）
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