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四川立法對(duì)重大突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行跟蹤審計(jì)
財(cái)政收支審計(jì)條例11年來(lái)首次修訂
 
【時(shí)間:2011年11月25日】 【來(lái)源:四川省審計(jì)廳】字號(hào): 【大】 【中】 【小】
    
    
    施行11年后,《四川省財(cái)政收支審計(jì)條例》首次提請(qǐng)修訂。條例修訂草案不僅新增了重大突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)資金跟蹤審計(jì)、信息系統(tǒng)檢查、審計(jì)綜合報(bào)告等新制度,還明確了審計(jì)機(jī)關(guān)向社會(huì)公布審計(jì)結(jié)果和審計(jì)調(diào)查結(jié)果的權(quán)限和程序。11月24日,四川省人大常委會(huì)組成人員分組審議了該條例修訂草案。

    《四川省財(cái)政收支審計(jì)條例》自2000年10月1日起施行。四川省審計(jì)廳廳長(zhǎng)高仁全介紹,條例施行對(duì)規(guī)范和促進(jìn)財(cái)政收支審計(jì)工作,提高財(cái)政資金使用效益,促進(jìn)廉政建設(shè)、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但隨著《審計(jì)法》等上位法施行以及四川省財(cái)政體制改革推進(jìn)和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)工作的開(kāi)展,條例已不能滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)需要。

    這次提交審議的《四川省財(cái)政收支審計(jì)條例(修訂草案)》借鑒了國(guó)內(nèi)外財(cái)政收支審計(jì)立法的有益經(jīng)驗(yàn),在審計(jì)機(jī)關(guān)權(quán)限上,為與上位法相配套并解決當(dāng)前審計(jì)實(shí)踐中存在的新問(wèn)題,新增了重大突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)資金跟蹤審計(jì)、審計(jì)結(jié)果公告以及對(duì)財(cái)政由省直管縣的縣(市)財(cái)政收支審計(jì)的具體操作規(guī)定等一系列新制度。

    審計(jì)范圍拓寬,涵蓋全部財(cái)政性資金。條例修訂草案中,第三條對(duì)“財(cái)政收支”概念界定為納入預(yù)算管理的收入和支出以及其他財(cái)政資金中未納入預(yù)算管理的收入和支出;第四條對(duì)財(cái)政收支的審計(jì)范圍作了修訂,將全部財(cái)政資金的使用情況都納入審計(jì)監(jiān)督的范圍。

    新增跟蹤審計(jì)制度。條例第九條規(guī)定:“對(duì)突發(fā)性公共事件資金、國(guó)家重大經(jīng)濟(jì)政策的執(zhí)行情況、政府重大投資項(xiàng)目等涉及財(cái)政收支審計(jì)的事項(xiàng)實(shí)施跟蹤審計(jì)?!备呷嗜f(shuō):“跟蹤審計(jì)實(shí)質(zhì)是對(duì)部分審計(jì)項(xiàng)目形成全過(guò)程、全方位、經(jīng)常性的監(jiān)督制約機(jī)制,審計(jì)人員提前介入到審計(jì)項(xiàng)目的各個(gè)重要環(huán)節(jié),有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目執(zhí)行中的漏洞和問(wèn)題,并及時(shí)提出改進(jìn)建議和措施,有利于促進(jìn)項(xiàng)目的規(guī)范管理和提高政府的投資績(jī)效,從源頭遏制項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中的違法違紀(jì)行為?!?BR>
    新增審計(jì)結(jié)果公告制度。根據(jù)上位法的規(guī)定,條例修訂草案第十七條規(guī)定:“審計(jì)機(jī)關(guān)依法向政府有關(guān)部門(mén)通報(bào)或者向社會(huì)公布被審計(jì)單位的財(cái)政收支審計(jì)或者專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查結(jié)果?!?BR>
    明確財(cái)政由省直管的縣(市)財(cái)政收支審計(jì)的相關(guān)規(guī)定。根據(jù)該省實(shí)際,全省現(xiàn)有59個(gè)擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣(市)的財(cái)政決算審計(jì)納入省審計(jì)廳管轄范圍,加上21個(gè)市(州),省審計(jì)廳對(duì)下級(jí)政府財(cái)政決算審計(jì)的對(duì)象共計(jì)80個(gè)。(李曉強(qiáng) 夏明)


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