日前,遼寧省召開經(jīng)濟責任審計工作領導小組暨聯(lián)席會議全體會議,聽取了省委委員、省審計廳廳長王悅關于全省經(jīng)濟責任審計工作開展情況的匯報。省委副書記夏德仁,省委常委、常務副省長許衛(wèi)國,省委常委、省紀委書記王俊蓮,省委常委、省委組織部部長辛桂梓分別對省審計廳的工作給予了充分肯定。
2000年以來,全省共審計黨政領導干部20614人,其中市廳級領導干部624人;審計國有及國有控股企業(yè)領導人員1057人。根據(jù)審計結果,移送紀檢監(jiān)察和司法機關處理領導干部及其他人員78人。經(jīng)濟責任審計工作在加強干部管理、監(jiān)督權力運行、促進經(jīng)濟社會科學發(fā)展和民主法治建設等方面發(fā)揮了重要的作用。
一是各級黨委、政府對經(jīng)濟責任審計工作高度重視。省、市、縣(區(qū))都成立了由黨委和政府領導擔任負責人的經(jīng)濟責任審計領導機構,其中領導小組113個,聯(lián)席會議104個。各級黨委、政府都將經(jīng)濟責任審計列入重要議事日程,通過領導小組和聯(lián)席會議,切實加強對經(jīng)濟責任審計工作的領導,協(xié)調(diào)解決工作中遇到的各種問題,并從人員編制、經(jīng)費保障等方面給予審計機關大力支持,為審計機關創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境。
二是建立了適應經(jīng)濟責任審計發(fā)展需要的工作制度和機制。省委、省政府相繼出臺了《黨政領導干部任期經(jīng)濟責任審計暫行規(guī)定》、《領導干部(人員)任期經(jīng)濟責任審計結果利用辦法》、《黨政領導干部及國有企業(yè)領導人員離任辦理經(jīng)濟事項交接工作辦法》等7項規(guī)章制度,指導、規(guī)范全省經(jīng)濟責任審計工作的開展。各市也結合本地實際,圍繞經(jīng)濟責任審計工作制定了《國有企業(yè)經(jīng)濟責任審計評價標準》、《黨政領導干部任期經(jīng)濟責任審計評價辦法》、《領導干部經(jīng)濟責任審計評價量化辦法》等多項制度、辦法。同時,各級審計機關不斷改進審計的組織實施方式,實現(xiàn)不同審計項目之間的資源共享;加大任中審計的比重,將審計監(jiān)督關口前移;探索開展大學黨委書記和校長、縣委書記和縣長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長同步經(jīng)濟責任審計,為推動黨政領導干部同步審計積累了經(jīng)驗。針對經(jīng)濟責任審計人員少、任務重的實際情況,各級審計機關積極整合審計資源,樹立全員的經(jīng)濟責任審計意識,形成經(jīng)濟責任審計“一盤棋”,保證了審計任務的完成。
三是經(jīng)濟責任審計的層次和水平不斷提高。目前,縣處級及以下黨政領導干部和國有企業(yè)領導人員的經(jīng)濟責任審計已經(jīng)全面開展,市、廳級黨政領導干部的經(jīng)濟責任審計已經(jīng)實現(xiàn)常態(tài)化,對黨政領導干部的“同步審計”也在有序推進。在審計的內(nèi)容上,也從最初的以財政財務收支審計為主,逐步轉變?yōu)殛P注領導干部貫徹落實科學發(fā)展觀、推動經(jīng)濟社會科學發(fā)展情況,遵守經(jīng)濟法律法規(guī)、貫徹執(zhí)行經(jīng)濟工作的方針政策和決策部署情況,制定和執(zhí)行重大經(jīng)濟決策情況,以及遵守有關廉政規(guī)定情況。如在近幾年的市、縣長經(jīng)濟責任審計中,將省委關于促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展相關政策措施的貫徹落實情況,以及地方政府性債務等問題作為審計的重點內(nèi)容,促進了領導干部牢固樹立科學發(fā)展意識,注重經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時,審計的力度也不斷加大。既客觀評價了被審計領導干部任職期間履行經(jīng)濟責任情況及成績,又注重揭示存在的問題,提出整改意見和建議,促進了相關制度和機制的完善。審計還發(fā)現(xiàn)了一些重大違紀違規(guī)問題和經(jīng)濟案件線索,促進了黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展。
四是經(jīng)濟責任審計結果運用不斷強化,作用越來越明顯。全省共制定審計結果運用相關制度60余項,保證了經(jīng)濟責任審計不流于形式,切實發(fā)揮作用。對審計發(fā)現(xiàn)的違反財經(jīng)法紀問題,各級審計機關依法進行了處理。對因決策失誤、失職、瀆職等原因造成嚴重后果的,相關部門依法、依規(guī)、依紀進行了責任追究。一些市還由相關部門組成聯(lián)合檢查組,對被審計領導干部所在單位審計結果整改落實情況進行檢查,有的市還專門印發(fā)了《經(jīng)濟責任審計查出問題整改督查通知書》,促進被審計單位進一步建立健全內(nèi)部控制制度,規(guī)范財政財務收支及相關經(jīng)濟活動。聯(lián)席會議各成員單位也分別按照相關規(guī)定,將經(jīng)濟責任審計結果運用與本部門職能工作緊密結合起來,使經(jīng)濟責任審計結果成為各級黨委和干部監(jiān)督管理部門考核、任用、獎懲領導干部的重要參考,并被運用到目標責任制管理、年度工作考核等機制之中。(王明仁 叢林 )
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