開欄的話：1991年，中央統(tǒng)戰(zhàn)部與審計署聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于聘請民主黨派成員和無黨派人士擔(dān)任特約審計員的意見》，特約審計員制度正式確立。近年來，隨著審計規(guī)范化和制度化建設(shè)的不斷加強，特約審計員工作初步形成了一套內(nèi)容科學(xué)、程序規(guī)范、管用有效的制度體系。目前，審計署現(xiàn)任特約審計員10人，地方審計機關(guān)現(xiàn)任特約審計員2200余人。多年來，特約審計員認(rèn)真履行職責(zé)，積極參與重大審計項目和審計工作調(diào)研，參加重要審計活動和專業(yè)性會議，如實反映社會各界對審計工作的意見和建議，較好地發(fā)揮了參謀咨詢、民主監(jiān)督和橋梁紐帶作用。本報從今日起特開辟《地方審計機關(guān)特約審計員工作巡禮》欄目，對部分省市特約審計員工作開展情況進(jìn)行報道，以推動特約審計員工作不斷發(fā)展，更好地發(fā)揮民主黨派和無黨派人士參政議政、民主監(jiān)督作用。
自1991年以來，湖北省審計廳先后聘任了4屆、共29位民主黨派和工商聯(lián)的同志擔(dān)任特約審計員；全省各市縣審計機關(guān)共聘任291名特約審計員。多年來，特約審計員在協(xié)助完成審計任務(wù)、擴大審計工作影響、促進(jìn)提高審計工作效率和質(zhì)量等方面發(fā)揮了重要作用，已經(jīng)成為審計隊伍不可缺少的“編外成員”。
20多年來，湖北省審計機關(guān)通過不斷實踐探索和總結(jié)規(guī)范，建立了一套規(guī)范化、科學(xué)化的特約審計員工作機制制度。一是領(lǐng)導(dǎo)小組制度。省審計廳和全省各級審計機關(guān)分別成立了由班子成員任組長、業(yè)務(wù)處（科）室負(fù)責(zé)人參加的特約審計員工作領(lǐng)導(dǎo)小組,定期召開專門會議，研究健全完善特約審計員制度，營造了尊重和支持特約審計員、幫助特約審計員順利開展工作的良好氛圍。二是工作管理制度。制定了《特約審計員聘任及參與審計監(jiān)督管理辦法》，對特約審計員的條件、聘任、主要職責(zé)范圍、權(quán)力和義務(wù)、活動方式等作了明確規(guī)定。在此基礎(chǔ)上，制定和完善了特約審計員年度工作計劃、交流學(xué)習(xí)、定期例會、通報工作情況等具體制度，使特約審計員工作有章可循。各市、州審計局也制定了相應(yīng)管理辦法和具體管理制度。三是對口聯(lián)系制度。明確由審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系1至2名特約審計員，不定期進(jìn)行工作交流，特約審計員可以隨時就審計工作提出意見、建議和批評。
按照代表性、政治性、專業(yè)性標(biāo)準(zhǔn)，湖北省各級審計機關(guān)先后從擔(dān)任人大代表、政協(xié)委員、大專院校教師、大中型企業(yè)高管等熟悉財經(jīng)工作、精通財會審計的民主黨派人士中，聘任特約審計員320人次。通過邀請?zhí)丶s審計員參加審計工作相關(guān)會議和專題調(diào)研、定期寄送審計報刊資料等方式，使其充分了解審計工作。同時，根據(jù)業(yè)務(wù)專長，有計劃地組織特約審計員先后參與了衛(wèi)生系統(tǒng)、工業(yè)園區(qū)、國土、環(huán)保及涉農(nóng)專項資金、抗旱救災(zāi)資金等項目的專項審計或?qū)徲嬚{(diào)查。對一些群眾關(guān)心的重大民生項目的審計，在作出審計結(jié)論和決定前，充分征詢特約審計員意見。
在現(xiàn)場審計結(jié)束后，特約審計員到被審計單位通過調(diào)查、回訪、問卷等方式，了解審計人員執(zhí)行“八不準(zhǔn)”紀(jì)律和工作方法、工作作風(fēng)、審計程序、審計質(zhì)量等情況，監(jiān)督和促進(jìn)審計人員嚴(yán)格遵守廉政紀(jì)律，不斷改進(jìn)作風(fēng)，提高工作質(zhì)量。
身為人大代表、政協(xié)委員的特約審計員，在人大、政協(xié)會議上，客觀反映審計工作成果和面臨的困難等，積極建言獻(xiàn)策，推動審計立法。全國人大代表、省統(tǒng)計局副局長葉青多次在全國人大代表大會上提出審計立法提案，各個界別的特約審計員利用自身優(yōu)勢與工作便利，向各階層群眾宣傳審計、介紹審計，幫助公眾進(jìn)一步了解、理解審計工作，密切了審計機關(guān)與人民群眾的聯(lián)系。（柳燕）
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