近日，審計署駐蘭州特派員辦事處在對甘肅省農(nóng)村中小學布局調(diào)整專項審計調(diào)查整改情況跟蹤檢查時了解到，甘肅省人民政府緊緊圍繞審計發(fā)現(xiàn)的問題，通過召開專題座談會、聽取各地市對農(nóng)村中小學布局調(diào)整的意見、委托蘭州大學教育學院組成調(diào)研組深入基層對中小學布局調(diào)整情況進行專題調(diào)研等形式，結(jié)合《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學校布局調(diào)整的意見》精神，研究制定并出臺了《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學校布局調(diào)整的實施意見》（甘政辦發(fā)﹝2013﹞71號，以下簡稱《意見》），為解決當前全省農(nóng)村義務(wù)教育學校布局調(diào)整中存在的突出問題，規(guī)范和引導布局調(diào)整工作提供了制度保證。
《意見》強調(diào)，各級政府要高度認識農(nóng)村義務(wù)教育學校布局調(diào)整的重要性。認真總結(jié)布局調(diào)整工作所取得的經(jīng)驗和成效，要清楚地認識到當前一些地方脫離實際撤銷交通不便地區(qū)的小學和教學點，造成學校覆蓋半徑過大、班額過大、安全隱患增多、教育質(zhì)量得不到保障等突出問題。各地要進一步加強對農(nóng)村義務(wù)教育學校布局調(diào)整工作的組織領(lǐng)導，保障布局調(diào)整順利開展，實現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展。
《意見》要求，各市縣區(qū)要科學制定布局調(diào)整專項規(guī)劃，嚴格規(guī)范學校撤并程序和行為。地方政府要根據(jù)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展要求，結(jié)合標準化學校建設(shè)、校舍安全工程建設(shè)規(guī)劃等，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，科學合理制定布局調(diào)整規(guī)劃。學校撤并必須嚴格履行撤并方案制定、論證、公示、審批等程序，充分征求家長、學生、教師、當?shù)厝罕?、村委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的意見，充分考慮學生的上下學交通安全等客觀因素。學校撤并要堅持先建后撤，保證平穩(wěn)過渡，堅決制止盲目撤并。對多數(shù)學生家長、當?shù)厝罕娀蚵犠C會代表反對，學校撤并后不能保障學生上下學安全，并入校寄宿條件不能滿足需要，以及撤并后形成超大規(guī)?；颉按蟀囝~”的學校均不得撤并；對撤并后產(chǎn)生上述問題的要重新規(guī)劃，按程序予以恢復(fù)。
《意見》指出，要辦好村小學和教學點，加強寄宿制學校建設(shè)和管理。要求各級政府要創(chuàng)新村小學和教學點的管理機制，在經(jīng)費保障、教師職稱晉升、工資保障、師資培訓和信息化建設(shè)等各方面均對農(nóng)村小學和教學點給予一定的傾斜和照顧。要進一步完善布局調(diào)整相關(guān)配套措施，為寄宿制學校配備宿舍、食堂、飲用水設(shè)備等必備設(shè)施，配備教學輔助和生活管理人員。加強寄宿學生管理，切實解決布局調(diào)整中遇到的突出問題。
《意見》還要求，各級政府要積極妥善做好閑置校舍的處置管理，合理利用教育資源。省政府督查室和教育督導團要把農(nóng)村義務(wù)教育學校布局調(diào)整納入對縣市區(qū)政府教育工作督導評估之中，定期開展專項督查。建立督促、問責機制，督促各級政府嚴格按照相關(guān)規(guī)定科學合理、穩(wěn)步推進布局調(diào)整工作，切實保障教育公平。（吳岳）
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