為深入貫徹落實(shí)全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)和《審計(jì)署關(guān)于審計(jì)工作更好地服務(wù)于創(chuàng)新型國(guó)家和世界科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)的意見》精神，大力推動(dòng)湖北創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略重大決策部署實(shí)施，推進(jìn)該省科技創(chuàng)新，近日，湖北省審計(jì)廳出臺(tái)《關(guān)于創(chuàng)新完善科技經(jīng)費(fèi)審計(jì)更好地服務(wù)我省科技改革創(chuàng)新的意見》，就做好新形勢(shì)下科技經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作提出了明確要求。

《意見》指出，剛剛召開的全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)是在我國(guó)發(fā)展新的歷史起點(diǎn)上召開的具有里程碑意義的一次盛會(huì)，吹響了我國(guó)邁向創(chuàng)新型國(guó)家、建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的號(hào)角。湖北省委省政府高度重視科技創(chuàng)新工作，近年來把創(chuàng)新發(fā)展擺在全省發(fā)展全局的核心位置，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，為推動(dòng)全省科技改革創(chuàng)新與科技成果在鄂轉(zhuǎn)化應(yīng)用做出了一系列重要決策部署。這些重大戰(zhàn)略部署對(duì)審計(jì)工作提出了新的更高要求，全省審計(jì)機(jī)關(guān)要認(rèn)真落實(shí)中央和省委省政府有關(guān)科技改革創(chuàng)新的重大戰(zhàn)略部署，把審計(jì)推動(dòng)科技改革創(chuàng)新作為各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)審計(jì)服務(wù)科技改革創(chuàng)新的責(zé)任感與使命感，認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，為湖北創(chuàng)新型省份建設(shè)走在全國(guó)前列保駕護(hù)航，營(yíng)造良好環(huán)境。

《意見》強(qiáng)調(diào)，全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要堅(jiān)持實(shí)事求是，準(zhǔn)確把握科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審計(jì)政策界限。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的要求，注重保護(hù)科技創(chuàng)新中的新生事物，注重保護(hù)科技人員的創(chuàng)新性和積極性，注重維護(hù)科研人員的合法權(quán)益。對(duì)各地各單位和科研人員因地制宜實(shí)施科研項(xiàng)目資金管理使用的探索與創(chuàng)新舉措，只要符合中央和省委、省政府有關(guān)科技創(chuàng)新的基本原則，有利于提升科技創(chuàng)新能力，有利于科技目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，有利于激發(fā)科技創(chuàng)新活力，有利于科研成果轉(zhuǎn)化，有利于提高科研資金使用績(jī)效的，審計(jì)要堅(jiān)決支持，搞好“三個(gè)區(qū)分”，把因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把上級(jí)尚無限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把創(chuàng)新工作中的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法為區(qū)分開來，實(shí)事求是地反映問題，客觀審慎地做出審計(jì)處理和提出審計(jì)建議。同時(shí)，對(duì)于相關(guān)部門、單位和人員借科技創(chuàng)新之名，以權(quán)謀私、截留侵占、貪污私分、揮霍浪費(fèi)及騙取挪用科技資金等問題，要堅(jiān)決揭露并嚴(yán)肅查處。

《意見》要求，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在具體審計(jì)工作中要破除限制科技創(chuàng)新的舊有條條框框，以6月1日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求和湖北省“成果轉(zhuǎn)化十條”、“高校院所服務(wù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新十條”作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于財(cái)政科技項(xiàng)目預(yù)算編制不細(xì)化，自主調(diào)劑使用項(xiàng)目直接費(fèi)用和結(jié)余資金的；自行采購(gòu)集中采購(gòu)目錄內(nèi)的科研設(shè)備的；利用自有資金投資的科研基建項(xiàng)目未經(jīng)審批但已備案的；差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)開支執(zhí)行高校、科研院所內(nèi)部管理制度規(guī)定開支標(biāo)準(zhǔn)的；用于人員激勵(lì)的績(jī)效支出占直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)的比例不超過20%，發(fā)放參與項(xiàng)目的研究人員、科研輔助人員勞務(wù)費(fèi)的；研發(fā)團(tuán)隊(duì)在鄂實(shí)施科技成果的轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)讓收益其分配比例不超過99%，承擔(dān)省內(nèi)企業(yè)委托研發(fā)項(xiàng)目獲得勞務(wù)收入不超過研發(fā)團(tuán)隊(duì)使用經(jīng)費(fèi)70%；嘗試探索建立股權(quán)激勵(lì)機(jī)制等，審計(jì)要予以支持和認(rèn)可。對(duì)于中央和該省以后出臺(tái)的有關(guān)科技經(jīng)費(fèi)管理制度、規(guī)定和辦法，也應(yīng)作為審計(jì)評(píng)判的依據(jù)。

《意見》明確，全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要注重發(fā)揮審計(jì)建設(shè)性作用，著力推動(dòng)科技創(chuàng)新政策落實(shí)和體制機(jī)制完善。要關(guān)注中央和省各項(xiàng)科技創(chuàng)新重大決策部署及政策措施落實(shí)情況，重點(diǎn)包括該省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、深化科技體制改革等政策措施的進(jìn)展和效果；要關(guān)注科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制是否建立健全，有關(guān)科研人員兼職和離崗創(chuàng)業(yè)、收益分配、科技成果轉(zhuǎn)讓流程等配套制度是否完善；要關(guān)注科技創(chuàng)新有關(guān)主管部門是否履職盡責(zé)，推進(jìn)科技領(lǐng)域“放管服”改革。要著力反映有關(guān)部門和地方貫徹中央和省科技創(chuàng)新政策措施不到位等問題，同時(shí)結(jié)合審計(jì)情況，認(rèn)真分析和揭示制約與阻礙科技創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙、制度缺陷及管理漏洞，促進(jìn)各項(xiàng)科技創(chuàng)新政策措施不斷完善和發(fā)揮實(shí)效。要關(guān)注科技項(xiàng)目資金投入、分配管理和使用情況，注重發(fā)現(xiàn)財(cái)政科技投入不足、資金分配不科學(xué)、資金撥付不及時(shí)、資金管理僵化等影響科技項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和效果的問題，促進(jìn)加大財(cái)政科技投入、推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、提高科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用效益。（廳行財(cái)處 廳綜合處）