黨十八大以來，江蘇省南通市審計(jì)局緊緊圍繞“多維展示審計(jì)文化，全面彰顯法治精神”這一主題，著力加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)法治文化建設(shè)，提振全體審計(jì)人員的文化自信。全市審計(jì)機(jī)關(guān)先后被授予全市、全省文明行業(yè)稱號(hào)，市局先后獲評(píng)“全國審計(jì)系統(tǒng)先進(jìn)集體”“全省依法行政示范點(diǎn)”“南通市法治型機(jī)關(guān)”。

注重文化引領(lǐng)，著力思想塑造

“一支沒有文化的軍隊(duì)是愚蠢的軍隊(duì)”。實(shí)踐中，該局注重發(fā)揮文化的引領(lǐng)作用，引導(dǎo)審計(jì)人員樹立崇高的理想信念，保證審計(jì)事業(yè)保持正確而先進(jìn)的發(fā)展方向。

該局先后組織開展了“觀看蘇聯(lián)亡黨亡國二十年祭”“我為黨旗增光彩”“重溫入黨誓詞”“解讀治國理政關(guān)鍵詞”“旗幟鮮明講政治”等主題黨課活動(dòng)，積極引導(dǎo)審計(jì)干部牢固樹立忠于黨、國家和人民的信念。

該局把學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為提高審計(jì)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)和依法行政能力的源頭活水，局黨組中心組先后進(jìn)行了《憲法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見》、《新預(yù)算法》和《江蘇省行政程序規(guī)定》等法制專題學(xué)習(xí)；全員每年都要進(jìn)行集中整訓(xùn)，內(nèi)容多為最新法律法規(guī)的學(xué)習(xí)解讀，以此強(qiáng)化審計(jì)人員法治思維，并將干部學(xué)法用法情況列入年度考核內(nèi)容，與評(píng)先評(píng)優(yōu)結(jié)合起來。該局還將審計(jì)過程中常見的行政處罰和行政強(qiáng)制措施匯編成冊(cè)，發(fā)放到每個(gè)審計(jì)人員手中，按圖索驥，積極引導(dǎo)審計(jì)干部牢固樹立“法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”的理念。

審計(jì)工作接觸負(fù)能量的機(jī)會(huì)比較多，為了化“負(fù)能量”為“富能量”，該局先后宣講了全國審計(jì)系統(tǒng)先進(jìn)典型、湖南省沅陵縣審計(jì)局黨組書記、局長李逢琪和我市道德楷模、年度感動(dòng)中國人物、“磨刀老人”吳錦泉的先進(jìn)事跡，還邀請(qǐng)了市宣講團(tuán)成員對(duì)慷慨捐獻(xiàn)畢生積蓄的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員徐超同志的先進(jìn)事跡進(jìn)行宣講。今年，該局還把培育艱苦奮斗精神有機(jī)地融合在走、幫、服活動(dòng)之中, 將心比心，幫困助貧。通過典型引路、現(xiàn)實(shí)教育，積極引導(dǎo)審計(jì)干部保持質(zhì)樸的人生態(tài)度和生活作風(fēng)。

注重文化強(qiáng)基，著力技能提升

“心有多大，舞臺(tái)就有多大”。以文化建設(shè)為抓手，打牢審計(jì)隊(duì)伍的根基，進(jìn)一步提升依法審計(jì)的能力和水平，這是該局開展文化建設(shè)一以貫之的主題。

該局建立了以品行為核心、作風(fēng)為基礎(chǔ)、能力為重點(diǎn)、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的干部培養(yǎng)選用機(jī)制。特別注重加大青年干部引導(dǎo)和培養(yǎng)力度，著力建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)軍人才和骨干人才隊(duì)伍，連續(xù)開展了三屆“審計(jì)之星”評(píng)比活動(dòng)，已經(jīng)先后在全市審計(jì)系統(tǒng)推選出50名“審計(jì)之星”。該局還公開選拔財(cái)政審計(jì)、企業(yè)審計(jì)、工程審計(jì)、環(huán)境審計(jì)、計(jì)算機(jī)審計(jì)等領(lǐng)域領(lǐng)軍人才8名。近年來，該局還先后在浦東干部學(xué)院、浙江大學(xué)、南京審計(jì)大學(xué)、武漢大學(xué)開設(shè)培訓(xùn)班，累計(jì)培訓(xùn)審計(jì)干部800多人次，全面提升審計(jì)干部的專業(yè)素質(zhì)。

在促進(jìn)審計(jì)業(yè)務(wù)建設(shè)方面，該局認(rèn)真落實(shí)法規(guī)審理制度，審計(jì)項(xiàng)目不論大小，均由法規(guī)綜合部門審理把關(guān)方可出具審計(jì)報(bào)告。為提升審計(jì)工作組織程度，該局力推《審計(jì)現(xiàn)場管理辦法》的落實(shí)，通過“五張審計(jì)現(xiàn)場管理清單”、“三種會(huì)議制度”等方式對(duì)審計(jì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行重塑規(guī)范，約束審計(jì)組審計(jì)現(xiàn)場的自由裁量權(quán)，根除所謂“將在外，君命有所不受”的現(xiàn)象。近年來，該局建立健全了涵蓋審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃及實(shí)施、專業(yè)審計(jì)、審計(jì)執(zhí)法綜合管理三大方面，具有南通特色的審計(jì)業(yè)務(wù)制度體系。去年，該局對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)制度進(jìn)行篩選匯編，收錄了38項(xiàng)業(yè)務(wù)制度規(guī)定，同時(shí)收錄了7項(xiàng)市級(jí)政策文件、14項(xiàng)常用法律法規(guī)及規(guī)章，制度匯編已經(jīng)成為審計(jì)人員必備的操作手冊(cè)。在業(yè)務(wù)法規(guī)相對(duì)完善的基礎(chǔ)上，該局今年在全系統(tǒng)轟轟烈烈地開展了“對(duì)標(biāo)、找差、提質(zhì)、爭優(yōu)”專項(xiàng)活動(dòng)，以貫徹執(zhí)行國家審計(jì)署優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)為抓手，重抓各項(xiàng)業(yè)務(wù)制度的落實(shí)，全市審計(jì)質(zhì)量建設(shè)邁上新的臺(tái)階。

在促進(jìn)審計(jì)信息化建設(shè)方面，目前，該局《數(shù)字化審計(jì)綜合平臺(tái)》全面建成，其中審計(jì)數(shù)據(jù)中心收錄了291家市本級(jí)行政事業(yè)單位2005年至今的381個(gè)賬套，研發(fā)了針對(duì)財(cái)政、社保、住房公積金等主要審計(jì)對(duì)象數(shù)據(jù)庫的審計(jì)方法478條，相關(guān)賬套、審計(jì)方法可以通過《數(shù)字化審計(jì)綜合平臺(tái)》授權(quán)給相關(guān)審計(jì)組成員直接進(jìn)行審計(jì)，已有41個(gè)審計(jì)項(xiàng)目得到授權(quán)，大數(shù)據(jù)審計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)取得階段性成果，已經(jīng)達(dá)到數(shù)據(jù)分析“無障礙”、各司其職“無縫隙”、審計(jì)對(duì)象“無盲區(qū)”的設(shè)計(jì)目標(biāo)。

在促進(jìn)審計(jì)理論建設(shè)方面，近年來，該局認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深入探索和把握審計(jì)的本質(zhì)及規(guī)律，先后在《中國審計(jì)》、中國審計(jì)報(bào)等媒體上發(fā)表理論研究文章60多篇次?！秶覍徲?jì)法律法規(guī)執(zhí)行中存在的問題及其對(duì)策研究》論文被審計(jì)署評(píng)為2012年審計(jì)法治論文一等獎(jiǎng)，《重塑雙重管理體制的實(shí)現(xiàn)路徑之探討》榮獲江蘇省審計(jì)學(xué)會(huì)第六屆青年論壇論文一等獎(jiǎng)，《開展資源環(huán)境責(zé)任審計(jì)，推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)》榮獲省審計(jì)學(xué)會(huì)第三屆理事論壇論文二等獎(jiǎng)，《開展資源環(huán)境責(zé)任審計(jì)》獲2015年南通市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展熱點(diǎn)問題研究成果三等獎(jiǎng)，《村級(jí)組織主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)現(xiàn)狀、主要問題及對(duì)策——基于南通市的數(shù)據(jù)分析》獲2016年度經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展熱點(diǎn)問題研究優(yōu)秀成果三等獎(jiǎng)。為了更好地指導(dǎo)審計(jì)工作實(shí)踐，該局已經(jīng)匯編了4期審計(jì)理論成果，共收錄全市審計(jì)系統(tǒng)942篇理論研究文章。此外，今年該局還對(duì)近五年來南通審計(jì)系統(tǒng)查案辦案工作進(jìn)行了全面總結(jié)，選擇了34個(gè)優(yōu)秀審計(jì)案例進(jìn)行重新回顧撰寫，并固化成果匯編成冊(cè)。

注重文化熏陶，著力作風(fēng)養(yǎng)成

“潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸”。振作的精神狀態(tài)代表著過硬的作風(fēng)，而作風(fēng)決定作為。該局注重文化熏陶，著力作風(fēng)養(yǎng)成，不斷優(yōu)化審計(jì)形象，連續(xù)三年被評(píng)為全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)目標(biāo)考核優(yōu)秀單位。

該局在建立首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、群眾評(píng)議制、效能公示制、失責(zé)追究制的基礎(chǔ)上，建立權(quán)責(zé)一致的考評(píng)機(jī)制，先后修訂完善了《審計(jì)局工作紀(jì)律規(guī)定》、《縣（市）、區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)綜合考核辦法》、《審計(jì)局機(jī)關(guān)處室綜合考核辦法》等機(jī)關(guān)內(nèi)部績效考核制度；以不打招呼、不定時(shí)間的方式，隨機(jī)檢查遵守工作紀(jì)律、廉政紀(jì)律情況，及時(shí)收集掌握被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)工作的評(píng)價(jià)意見,出臺(tái)了《機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查辦法》，檢查結(jié)果在月度辦公會(huì)通報(bào)或公告欄書面張貼。行為有依據(jù)，管理有章法，機(jī)關(guān)運(yùn)行更加井然有序。

為充分發(fā)揮文化的凝聚鼓舞作用，該局針對(duì)年輕人多、興趣愛好廣泛的特點(diǎn)，連續(xù)三年舉辦春節(jié)聯(lián)歡會(huì)，大家結(jié)合工作，盡情展示才藝，創(chuàng)作了大量可圈可點(diǎn)的原創(chuàng)文藝作品；先后舉辦了“文明審計(jì)伴我行”、“審計(jì)與法治”等主題征文活動(dòng)，增強(qiáng)審計(jì)人員的職業(yè)自豪感；舉辦了審計(jì)干部書畫攝影作品展、審計(jì)新人演講會(huì)、讀書沙龍等活動(dòng)，在全局營造濃濃的書香氣息，該局也被市級(jí)機(jī)關(guān)工委評(píng)為書香機(jī)關(guān)；該局還定期舉辦趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、太極拳培訓(xùn)等活動(dòng)，提高團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力，增強(qiáng)體質(zhì)。通過豐富多彩的群眾性文體活動(dòng)，營造了輕松活潑的氛圍，大家心貼得更近，工作勁頭更足。

宣傳工作是文化建設(shè)不可或缺的組成部分。為了讓更多的社會(huì)公眾聽到審計(jì)聲音、看到審計(jì)身影，該局先后建立了榮譽(yù)室、辦公區(qū)域中庭宣傳角、內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)、微博、微信公眾號(hào)；創(chuàng)辦了《南通審計(jì)專報(bào)》《南通市審計(jì)局簡報(bào)》兩個(gè)內(nèi)部電子刊物；今年，該局還認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”的要求，在審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì)上宣講國家審計(jì)的內(nèi)容、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)重要性和要求以及體制調(diào)整情況。與此同時(shí)，該局還借助《新華日?qǐng)?bào)》、《南通日?qǐng)?bào)》等諸多主流媒體，刊發(fā)審計(jì)宣傳稿件1000多篇次；通過新聞媒體、政府網(wǎng)站、人大網(wǎng)站和門戶網(wǎng)站等發(fā)布審計(jì)結(jié)果公告500多篇次。通過宣傳，社會(huì)各界對(duì)審計(jì)工作的認(rèn)可度不斷提高，該局連續(xù)多年在萬人評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)中名列前茅。(朱文濤)