為彌補審計力量不足,合理利用專業(yè)化社會資源,更好地選擇優(yōu)質(zhì)社會中介機構(gòu)參與政府投資建設(shè)項目審計,河北省廊坊市審計局采取六項舉措狠抓中介機構(gòu)管理,確保審計項目質(zhì)量。
一是通過招投標(biāo)方式確定中介庫。通過招投標(biāo)確定中介庫,通過公平競爭方式確定社會中介機構(gòu)作為參審單位。
二是出臺政策規(guī)范中介機構(gòu)審計行為。針對目前政府投資項目多,投資額大,投資周期長的特點,結(jié)合該市實際出臺了《廊坊市審計局關(guān)于聘請中介機構(gòu)參與政府投資建設(shè)項目決(結(jié))算審計管理辦法》和《廊坊市審計局關(guān)于聘請財務(wù)審計中介機構(gòu)參與審計工作的管理辦法》,明確規(guī)定聘用中介機構(gòu)協(xié)助開展政府投資審計的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)等,進一步加強對中介機構(gòu)審計行為的監(jiān)督與管理。
三是加快投資審計平臺建設(shè)。通過搭建平臺主體框架,集成工程項目計價、算量軟件,提升監(jiān)管質(zhì)量,開發(fā)預(yù)警和數(shù)據(jù)分析對比功能,減少人為操控環(huán)節(jié),提高審計效率。使中介機構(gòu)的底稿全程可跟蹤,工作過程全程記錄并明確到責(zé)任人,通過全過程留痕,實現(xiàn)對建設(shè)項目的全程監(jiān)督。
四是審計機關(guān)工作人員全程跟蹤。杜絕出現(xiàn)中介機構(gòu)與被審計單位直接對接的情況,防止出現(xiàn)審計風(fēng)險;對審計計劃、審計思路、審計方法層層把控,杜絕可操作空間;進一步明確職責(zé)和權(quán)限,重點圍繞排查廉政風(fēng)險、健全防控措施、考察防范效果等環(huán)節(jié),規(guī)范中介機構(gòu)參審行為。
五是落實兩項匯報制度。審計過程中,執(zhí)行“周匯報制度”和“結(jié)果匯報制度”,即每周以書面形式向?qū)徲嬀窒嚓P(guān)科室匯報審計進度、問題線索、重大事項解決措施、疑難問題等,便于相關(guān)科室全面掌握項目實施情況,及時處理疑難問題;項目現(xiàn)場結(jié)束后,要求參審中介負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員專題匯報項目審計結(jié)果,包括項目的基本情況、審計實施過程、爭議問題解決措施、初審結(jié)果、履約自我評價等方面情況。
六是加強項目檔案管理。在合同中明確約定中介機構(gòu)的責(zé)任包括整理符合審計要求的全套檔案,提交審計局并經(jīng)檢查合格后方可支付費用,確保了審計檔案的完整性和合規(guī)性。(康雅君)