前期,湖北省武漢市審計局圍繞“全、新、精、透”首次對市直部門經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理情況開展了審計調(diào)查,該項目移送處理書5份,案件線索18起,形成審計信息2份,審計結(jié)果推動了武漢市經(jīng)營性國有資產(chǎn)改革,審計建議轉(zhuǎn)化成為政府決策,審計整改取得了“四個一批”的良好效果。
“全”,即實現(xiàn)全覆蓋。目前,武漢市經(jīng)營性國有資產(chǎn)主要分為三個部分進行管理,市國資委、市文資辦以及市直部門各管一塊。市直部門管理的部分,長期以來處于監(jiān)管的盲區(qū),審計部門較少涉及,財政、國資等相關部門對它的全盤情況也不是很清楚。為了摸清市直部門管理國有企業(yè)的數(shù)量、層級以及國有股權(quán)比重,全面掌握國有資產(chǎn)的總量、結(jié)構(gòu)和分布,該局將全市92家市直部門全部納入了調(diào)查范圍,實現(xiàn)了國企審計監(jiān)管的全覆蓋。
“新”,即創(chuàng)新方式方法。調(diào)查涉及92家市直部門、上百家企業(yè),點多面廣,如果按傳統(tǒng)的審計模式將無法在規(guī)定時間內(nèi)完成任務,必須進行創(chuàng)新。首先,創(chuàng)新了組織方式。利用網(wǎng)絡媒介,搭建起由92家市直部門財務負責人以及聯(lián)絡員組成的國企審計工作群,在群里將審計通知書、送達回證、調(diào)查表格等一并上傳,要求被審單位在規(guī)定時間內(nèi)下載、簽字蓋章反饋給審計部門;在群里統(tǒng)一解讀政策、統(tǒng)一答疑解惑,節(jié)約了時間,提高了效率。其次,創(chuàng)新了審計方法。在市直部門自查自報的基礎上,到工商部門調(diào)取了工商登記的大數(shù)據(jù),在核準基數(shù)、普遍調(diào)查的基礎上,重點對部門權(quán)力大、管轄企業(yè)多的10個部門所屬的19戶企業(yè)進行了抽查審計,提高了質(zhì)量,防范了風險。
“精”,即實行精細化管理。審計項目實行“三會五員制”和審計組責任清單管理。通過審前商定會、審中碰頭會、審后認定會等“三會”,強化作風,提振精神;強化規(guī)范,嚴格程序;強化質(zhì)效,確保成果,將大案要案意識、成果意識、精品意識入腦入心。通過設置項目廉政監(jiān)督員、數(shù)據(jù)分析員、信息安全員、信息撰寫員、檔案整理員等“五員”以及審計組責任清單,將審計責任細化到每一個人每一個環(huán)節(jié),使人人身上有壓力、人人肩上有責任。精細化管理,為項目的順利實施起到了保駕護航的作用。
“透”,即強化查深查透。狠抓項目質(zhì)效,打造審計“工匠精神”,是該局倡導的職業(yè)態(tài)度。在這個項目里,審計人員從一張兩萬多元不起眼的支票入手,挖出了隱藏達十四年之久、金額高達七百多萬元的小金庫;從一樁看似平常和正常的繳稅業(yè)務入手,揭開了相關人員挪用公款的真相;從一本不完整的事務所報告入手,追出了私分國有資產(chǎn)等重大案件線索。這些問題豐富了調(diào)查報告的內(nèi)容,使它既有面上的總體情況,又有點上的突出問題,較好地展現(xiàn)了鍥而不舍、查深查透的審計作風。(董芙蓉)