為全面加強審計質(zhì)量管控，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)審理重事后監(jiān)督、輕過程管理，重程序性審理、輕實質(zhì)性審查的現(xiàn)象，湖北省襄陽市審計局依據(jù)《國家審計準則》，堅持關(guān)口前移、事前防控，精選五類項目，采取五種不同方式，分類施策，積極探索現(xiàn)場審理新模式。

一是對全市統(tǒng)一組織、“一拖N”項目實行巡回式現(xiàn)場審理。如部門預(yù)算執(zhí)行審計、國土、扶貧、環(huán)保資金審計等審計項目，大多實行多審計組同時進點、多內(nèi)容同時展開，并要求統(tǒng)一時間完成、統(tǒng)一時間上報。而且各審計組往往政策口徑不統(tǒng)一、問題定性、法規(guī)處理不一致。在此類項目中，該局組成巡回審理組，輪回開展現(xiàn)場中期審理，大大縮短了后期結(jié)案審理的時間，既提高了工作效率，也充分發(fā)揮了審理助推審計項目質(zhì)量的作用。

二是對綜合性復(fù)雜性的審計項目實行“嵌入式”現(xiàn)場審理。如縣（市）長經(jīng)濟責(zé)任審計、自然資源資產(chǎn)審計等，大多審計內(nèi)容多、戰(zhàn)線長、距離遠、資料多、審計情況復(fù)雜，要求質(zhì)量高。一般采取直接將審理人員編入審計組，進行全過程嵌入式跟蹤審理的方式。審理人員對審計現(xiàn)場情況及時把握，對審計問題的成因和后果更加熟悉，審計定責(zé)更準確、及時、有效，即查即審，現(xiàn)場規(guī)范。

三是對案件線索較多的審計項目實行即時型現(xiàn)場審理。主要針對一些突發(fā)情況、重點項目、群眾舉報多、審計案件線索集中而不明確，有疑點但并不明顯的項目，審理人員即時進場，參與討論分析、重點剖析。對一些重點案件線索，及時提請召開審計業(yè)務(wù)會議審議，或提請紀檢監(jiān)察、公安、檢察部門提前介入，發(fā)揮部門合力，提供支持。即時審理，確保案件線索事實清楚、證據(jù)充分、適用法規(guī)準確；審理人員可列席審計組會議，參加審計意見反饋會；對高敏感、風(fēng)險大、重大分歧、疑難事項，隨時關(guān)注，了解質(zhì)疑，復(fù)核關(guān)鍵證據(jù)和結(jié)論，有效管控，及時移送，提升立案率、查處率，保證案件查辦時效。

四是對涉及領(lǐng)域多、政策性強的審計項目實行“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)場審理”。如保障性安居工程項目審計、自然資源資產(chǎn)審計等，這些項目具有跨部門、跨行業(yè)、政策法規(guī)多、專業(yè)性強、審計難把握等特點。審計過程中若各組同類問題審計定性、法規(guī)處理依據(jù)不統(tǒng)一，征求意見稿往往容易引起被審單位疑議，從而加大審計風(fēng)險和審計成本，需要審理提前參與?，F(xiàn)實中要求審計人員按網(wǎng)上審理要求，每5日上傳一次工作底稿、證據(jù)，審理人員可以通過網(wǎng)上審理，及時了解現(xiàn)場審計情況，跟進指導(dǎo)提醒，現(xiàn)場審理與網(wǎng)上審理相結(jié)合；對部分定性不準、政策較模糊問題，建立審計與審理溝通連線的方式，保持常態(tài)聯(lián)系，及時解答疑惑，使審計實施過程更規(guī)范、更高效；同時通過對執(zhí)法過程的有效控制，及時發(fā)現(xiàn)可能存在的重大風(fēng)險隱患、潛在的案件線索，及時跟進，與審計人員現(xiàn)場溝通，了解原因陳述，全面分析、綜合判斷。通過“背靠背”與“面對面”的有機結(jié)合，使審理工作更加貼近實際。

五是一般性審計項目采取現(xiàn)場審理與結(jié)案審理相結(jié)合方式。開展現(xiàn)場審理，并不追求對所有項目全覆蓋、“地毯式”審理。對一般性審計項目，仍以傳統(tǒng)審理為主，現(xiàn)場審理為輔，現(xiàn)場審理與結(jié)案審理相結(jié)合。考慮人力、技術(shù)、方法、手段等因素因地制宜，根據(jù)不同項目需求，分類施策，突出重點，抓主要矛盾，聚焦主要問題，盯緊主要事項。一方面對情況簡單、問題清晰、法規(guī)明確的，實施結(jié)案審理；另一方面審理也帶著問題與困惑，提前介入，主動走出去，開門搞審理，為結(jié)案審理作準備，現(xiàn)場審理的情況與結(jié)案審理相結(jié)合、相印證，對現(xiàn)場審理發(fā)現(xiàn)的突出問題，要查明是否全部如實報告，明確未將其納入審計結(jié)果的原因，確保如實披露。（周和興）