近年來(lái)，江蘇省無(wú)錫市審計(jì)局多舉措提升審計(jì)整改常態(tài)化制度化水平，設(shè)立審計(jì)整改銷號(hào)制度，全方位提高審計(jì)整改的質(zhì)量和效果。2015至2020年，審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題5288個(gè)，已經(jīng)整改“銷號(hào)”4411個(gè)，“掛號(hào)”877個(gè)，整改問(wèn)題金額354.15億元，促進(jìn)出臺(tái)完善制度432項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了審計(jì)問(wèn)題整改全覆蓋。

一、制度先行，審計(jì)整改工作實(shí)現(xiàn)常態(tài)長(zhǎng)效

為切實(shí)改變“重審計(jì)、輕整改”的現(xiàn)象，該局積極探索、大膽實(shí)踐，2015年4月出臺(tái)《審計(jì)整改督查回審辦法》，2016年3月提請(qǐng)市政府出臺(tái)《關(guān)于無(wú)錫市審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改銷號(hào)的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“實(shí)施意見(jiàn)”），明確被審計(jì)單位主要負(fù)責(zé)人是整改第一責(zé)任人、整改時(shí)限、整改檢查跟蹤機(jī)制等。

《實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定，整改結(jié)果按照3種類型認(rèn)定：一是“銷號(hào)”，即被審計(jì)單位已經(jīng)按照整改要求落實(shí)到位。二是“掛號(hào)”，包括兩種情形：一種是執(zhí)行制度不嚴(yán)格的問(wèn)題，難以追溯整改，由審計(jì)部門2年后進(jìn)行整改回審，如類似問(wèn)題不再發(fā)生則予以“銷號(hào)”。另一種是問(wèn)題已開(kāi)始整改，但由于情況復(fù)雜、工作量大等客觀原因，全部整改到位需要較長(zhǎng)時(shí)間。三是“未整改”，主要指拒絕整改、拖延整改、整改不力等情況，由審計(jì)部門報(bào)請(qǐng)市政府進(jìn)行督查，必要時(shí)由市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)被審計(jì)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

二、操作規(guī)范，審計(jì)整改流程實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)跟蹤

為更好落實(shí)《實(shí)施意見(jiàn)》，該局制定《審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改銷號(hào)操作辦法》，并自主開(kāi)發(fā)了“審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改銷號(hào)系統(tǒng)”軟件，對(duì)問(wèn)題整改情況進(jìn)行清單化、網(wǎng)絡(luò)化、動(dòng)態(tài)化管理和跟蹤。該軟件與OA系統(tǒng)自動(dòng)對(duì)接，及時(shí)采集完成項(xiàng)目數(shù)據(jù)，操作過(guò)程實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)跟蹤，在項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)均可對(duì)管理權(quán)限內(nèi)的問(wèn)題整改銷號(hào)進(jìn)度進(jìn)行查看和確認(rèn)、對(duì)整改數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)。同時(shí)系統(tǒng)自動(dòng)通過(guò)日期比對(duì)，對(duì)超過(guò)整改期限尚未進(jìn)行整改的問(wèn)題予以報(bào)警。

項(xiàng)目主審在發(fā)出審計(jì)報(bào)告5日內(nèi)，將所有問(wèn)題逐項(xiàng)錄入“銷號(hào)系統(tǒng)”；項(xiàng)目處室在整改期滿后10日內(nèi)，根據(jù)被審計(jì)單位提供的相關(guān)資料，對(duì)問(wèn)題整改結(jié)果提出初步意見(jiàn)；審理部門在項(xiàng)目處室提出初步意見(jiàn)后5日內(nèi)，對(duì)相關(guān)整改資料進(jìn)行復(fù)核，對(duì)整改結(jié)果提出復(fù)核意見(jiàn)；局長(zhǎng)、分管局長(zhǎng)和審理部門，每年2次集中審定整改情況，對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行集體把關(guān)，確保標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、口徑統(tǒng)一、尺度統(tǒng)一。

三、聚力攻堅(jiān)，審計(jì)整改多管齊下精準(zhǔn)發(fā)力

市政府每年年初召開(kāi)政府常務(wù)會(huì)議，專題聽(tīng)取審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和整改情況匯報(bào)，明確5月20日為完成整改的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。市審計(jì)局對(duì)尚未完成整改任務(wù)的問(wèn)題分類編印明細(xì)清單，并在常務(wù)會(huì)議上分發(fā)。從政府常務(wù)會(huì)議結(jié)束到5月20日是集中推進(jìn)“疑難雜癥”問(wèn)題整改的攻堅(jiān)期，該局發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改落實(shí)情況進(jìn)行“拉網(wǎng)式”督查、“地毯式”推進(jìn)，采取“一對(duì)一、人盯人”的方式，通過(guò)主動(dòng)上門指導(dǎo)、召開(kāi)推進(jìn)會(huì)、提請(qǐng)市政府協(xié)調(diào)等多種形式，幫助和推動(dòng)被審計(jì)單位解決整改中的難點(diǎn)問(wèn)題。

6年來(lái)，市領(lǐng)導(dǎo)召集相關(guān)單位召開(kāi)專題會(huì)議7次，該局邀請(qǐng)相關(guān)主管部門召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)49次。市人大常委會(huì)每年12月專門聽(tīng)取“財(cái)政同級(jí)審”的問(wèn)題整改報(bào)告，提出指導(dǎo)性意見(jiàn)，并對(duì)整改進(jìn)度較慢的單位進(jìn)行督辦。2020年，市人大常委會(huì)就審計(jì)查出突出問(wèn)題整改情況首次開(kāi)展專題調(diào)研。同年底，市人大常委會(huì)首次對(duì)市工業(yè)和信息化局等10個(gè)單位審計(jì)查出突出問(wèn)題整改情況開(kāi)展了滿意度測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果均為滿意。

同時(shí)，該局指導(dǎo)各市（縣）區(qū)審計(jì)局積極跟進(jìn)，全部出臺(tái)了因地制宜的整改銷號(hào)制度，在全市范圍內(nèi)形成了狠抓審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改“一盤棋”。（方歡）