近幾年，江西省瑞金市審計(jì)局在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作實(shí)踐中，不斷摸索、完善，實(shí)行“三個(gè)結(jié)合”，有效地發(fā)揮審計(jì)作用，為確保干部選拔任用的準(zhǔn)確性提供了全面客觀、真實(shí)可信的依據(jù)。
一、責(zé)任審計(jì)與常規(guī)審計(jì)結(jié)合，建檔管理。實(shí)際工作中，該局十分注重打基礎(chǔ)的工作，把日常審計(jì)作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的一部分，針對審計(jì)對象經(jīng)濟(jì)履責(zé)結(jié)果主要體現(xiàn)在財(cái)政、財(cái)務(wù)收支結(jié)果上的特點(diǎn)，將常規(guī)審計(jì)列為該單位現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)前期準(zhǔn)備工作，其評價(jià)結(jié)果作為以后經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)結(jié)果的一部分。為做好這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，采取了以下措施：一是溝通信息。常與紀(jì)檢、組織、人事、被審計(jì)單位的上級主管部門溝通，及時(shí)掌握領(lǐng)導(dǎo)干部的動(dòng)態(tài)信息，修訂審計(jì)方案，把握重點(diǎn)，有的放矢；二是工作座談。組織相關(guān)部門、審計(jì)對象單位參加的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作座談會(huì)，傾聽意見建議，宣傳審計(jì)工作，優(yōu)化審計(jì)環(huán)境；三是審前調(diào)查。主要通過組織、紀(jì)檢、國資委、被審計(jì)單位主管部門，著重了解審計(jì)對象日常執(zhí)紀(jì)、決策、管理、投資等情況，組織實(shí)施時(shí)，作為審計(jì)重點(diǎn)；四是征求意見。針對審計(jì)結(jié)果只有少數(shù)人知道的問題，通過召開被審計(jì)單位職工會(huì)或公示審計(jì)報(bào)告等形式，廣泛征求意見，使審計(jì)報(bào)告反映情況更客觀、公正，評價(jià)更準(zhǔn)確；五是建立檔案。對各單位負(fù)責(zé)人的了解和審計(jì)結(jié)果等資料，指定專人及時(shí)梳理，做好建檔歸檔工作。這種常規(guī)審計(jì)方法主要應(yīng)用于平時(shí)上報(bào)、相關(guān)部門決策、干部評價(jià)、小范圍調(diào)整，可隨時(shí)、直接運(yùn)用檔案資料，既解決人少、事多、時(shí)間緊問題，又提高工作效率，節(jié)約審計(jì)成本。
二、離任審計(jì)與離崗審計(jì)結(jié)合，互動(dòng)管理。以往干部考察任免有一定規(guī)律，屆滿即有較大變動(dòng)，審計(jì)部門要提早實(shí)施離任審計(jì)，且作為一種檢查、評價(jià)為主的“結(jié)果審計(jì)”，離任審計(jì)往往是事后監(jiān)督，沒有嚴(yán)重違紀(jì)，很難追究，加上時(shí)間短、任務(wù)重等因素，也很難審實(shí)審?fù)?，達(dá)不到客觀評價(jià)效果。為扭轉(zhuǎn)這種現(xiàn)狀，確保準(zhǔn)確用好干部，近年，瑞金市委實(shí)行擬任干部離崗學(xué)習(xí)二個(gè)月的新做法，審計(jì)部門與組織部考察密切配合，同步進(jìn)行，有針對性地做好離崗學(xué)習(xí)人員的審計(jì)工作，特別注重其績效的審計(jì)，為組織部門考慮離崗學(xué)習(xí)人員的去留和任用，提供可信依據(jù)。這種方法一方面從程序上排除審計(jì)對象對審計(jì)工作不必要的干擾，從時(shí)間上更為充裕，提高了審計(jì)質(zhì)量，增強(qiáng)了公信度；另一方面有利于審計(jì)成果及時(shí)地得到運(yùn)用和轉(zhuǎn)化，做到未出具審計(jì)報(bào)告不安排新的領(lǐng)導(dǎo)崗位，避免了以往先離任到任后審計(jì)的失實(shí)失準(zhǔn)問題。
三、任中審計(jì)與任前審計(jì)結(jié)合，規(guī)范管理。為更好地發(fā)揮審計(jì)的“預(yù)警”職能，對領(lǐng)導(dǎo)干部真正起到保護(hù)作用，瑞金市審計(jì)局把關(guān)口向任中、任前審計(jì)前移，堅(jiān)持把“制約權(quán)力、提高效益”作為審計(jì)工作第一要義，變“事后檢查”為事前控制，以發(fā)現(xiàn)問題，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，產(chǎn)生效益，解決離任審計(jì)所不能解決的問題，做到規(guī)范管理，防患于未然。這種方法主要對象是任期三年以上的部門領(lǐng)導(dǎo)干部，每年年底審計(jì)部門將下一年度計(jì)劃的審計(jì)對象報(bào)市委常委會(huì)審查批準(zhǔn)。下一年度列入審計(jì)計(jì)劃，實(shí)施任中審計(jì)，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作正常化，對在任領(lǐng)導(dǎo)干部及時(shí)發(fā)出預(yù)警信號(hào)，促其所在單位及時(shí)規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)收支行為，修正偏差。對離任后需轉(zhuǎn)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，將離任審計(jì)轉(zhuǎn)為任前審計(jì)，調(diào)整審計(jì)計(jì)劃，及時(shí)安排實(shí)施，準(zhǔn)確報(bào)送審計(jì)結(jié)果。制定審計(jì)計(jì)劃時(shí)，盡可能留有機(jī)動(dòng)審計(jì)時(shí)間和審計(jì)力量，靈活應(yīng)對臨時(shí)委托的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，以解決以往出現(xiàn)的離任時(shí)審計(jì)被動(dòng)性問題。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年以來，該局配合組織部門考察，對科級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行離崗審計(jì)12名，任中審計(jì)10名，任前審計(jì)3名，其中通過審計(jì)，誡勉談話的2名，免職的1名，因經(jīng)濟(jì)問題被刑事拘留的1名。（湯鳴鋒 謝黎明）
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