對審計項目進(jìn)行合并,減少重復(fù)進(jìn)點；推行審計組動態(tài)組合,試行項目招標(biāo)競爭；領(lǐng)導(dǎo)干部每年親自擔(dān)任1個項目的審計組長；重點項目由處長主審；每年抽取2個以上審計項目進(jìn)行審計質(zhì)量復(fù)查……江蘇省鹽城市審計局的一系列創(chuàng)新之舉成為該局工作的有力推進(jìn)器。今年上半年，該局查出各類違規(guī)違紀(jì)金額3.6億元，提出審計建議70條。農(nóng)村五件實事專項資金審計、抗震救災(zāi)款物審計等多個項目取得了良好的社會效果，獲得市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
思想解放點燃創(chuàng)新熱情
理念的轉(zhuǎn)變是創(chuàng)新的源泉。鹽城市審計局黨組想方設(shè)法促進(jìn)全體人員不斷解放思想、更新理念。
“當(dāng)前，審計工作正處在傳統(tǒng)審計向現(xiàn)代審計過渡的關(guān)鍵時期，審計工作面臨的新形勢要求我們必須深入解放思想，用創(chuàng)新的思維、思路和工作方法去完成黨委、政府交給我們的新任務(wù)?！痹诮衲?月30日召開的全市審計機關(guān)“深入解放思想、提升機關(guān)效能、服務(wù)科學(xué)發(fā)展”會議上，局黨組書記、局長范伯萍在全局大會上擲地有聲地講話啟動了全市審計機關(guān)又一輪思想解放的熱潮。今年以來，該局充分利用審計機關(guān)成立25周年和開展“深入解放思想、提升機關(guān)效能、服務(wù)科學(xué)發(fā)展”教育實踐活動的契機，總結(jié)工作成績，查出問題和不足，堅持引導(dǎo)全體審計人員樹立創(chuàng)新的理念。6月初，該局邀請市委黨校楊卓華副校長為全局同志作《深入解放思想，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展》專題輔導(dǎo)講座，從理論高度為審計人員解放思想作了提升。為了讓審計人員能夠開闊眼界，該局組織全體中層正職干部赴南通、常州、無錫等地審計局，學(xué)習(xí)先進(jìn)理念和先進(jìn)經(jīng)驗。6月底，又利用雙休日時間組織全體審計人員到鹽城沿海五縣（市），感受沿海開發(fā)催人奮進(jìn)的形勢。局黨組書記、局長范伯萍利用一切機會強調(diào)創(chuàng)新理念，要求審計人員跳出審計干審計，用創(chuàng)新來推進(jìn)審計工作，更好地發(fā)揮審計作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展免疫系統(tǒng)的功能。
創(chuàng)新舉措推動審計工作
創(chuàng)新必須付諸于實踐才能轉(zhuǎn)化為推動力。鹽城市審計局黨組要求全局人員努力把創(chuàng)新舉措落實到審計工作實踐中，在實踐中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中前進(jìn)。
在全局引導(dǎo)樹立“一盤棋”意識，整合全局資源優(yōu)勢來開展工作。在項目安排上嘗試打破常規(guī)，將財政財務(wù)收支審計、專項資金審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計有機結(jié)合，科學(xué)合理地進(jìn)行合并，減少了重復(fù)進(jìn)點。近期，該局對全年的審計項目又進(jìn)行了篩選，明確重點項目，要求重點重抓，確保出一批精品項目。召開重點項目方案點評會，聽取重點項目情況匯報，研究項目審計中發(fā)現(xiàn)的問題，對重點項目的實施方案進(jìn)行討論，舉眾人之智為審計項目出謀劃策。
鹽城市審計局還切實抓住考核考評這個指揮棒，引導(dǎo)全局人員在工作上自覺創(chuàng)新。新修訂的考核辦法加大了對領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部的考核力度。審計、處理、執(zhí)行“三分離”機制進(jìn)一步完善，項目的復(fù)審機制繼續(xù)深化，今年法制部門、督查部門每年都復(fù)審2個以上審計項目，檢查審計質(zhì)量，在全局范圍內(nèi)通報檢查結(jié)果，并記錄在案，作為今后人員晉升、評優(yōu)、考核的主要依據(jù)。同時，努力改變眉毛胡子一把抓的局面，進(jìn)一步突出考核重點，把查處的違紀(jì)違規(guī)金額、核減工程款、審計報告被領(lǐng)導(dǎo)批示、審計建議被采納情況、移送案件線索等作為考核的重點，力爭多出優(yōu)秀項目、精品項目。
一系列創(chuàng)新舉措正在醞釀、推進(jìn)或試行中。對工程審計進(jìn)行研究，促進(jìn)政府出臺規(guī)范性文件，為工程建設(shè)提供制度保障，加強對工程審計質(zhì)量的研究，力求彰顯工程審計效應(yīng)；對中介機構(gòu)參與審計項目進(jìn)行規(guī)范，引入競爭機制，強化對中介質(zhì)量的控制；推行審計組動態(tài)組合，積極推行審計項目課題化，試行項目招標(biāo)競爭；重點項目打破處室局限,舉全局之力、協(xié)同作戰(zhàn)；完善市縣兩級審計機關(guān)的上下聯(lián)動機制，推行項目、人員交叉審計。
創(chuàng)新成效全方位迸發(fā)
創(chuàng)新舉措理順了工作機制，破解了積存已久的難題，創(chuàng)新效應(yīng)在全局各項工作中初步顯現(xiàn)。
鹽城審計切實發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)運行免疫系統(tǒng)的作用。上半年，鹽城市審計局審計單位20個，對6名縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部實施了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，查出違規(guī)違紀(jì)金額3.6億元，提出審計建議70條，被采納48條。 審計報告和建議受到市領(lǐng)導(dǎo)重視，有38篇審計報告和信息被領(lǐng)導(dǎo)批示?？拐鹁葹?zāi)款物審計中提出的加強對募捐行為的監(jiān)管、明快與抗震救災(zāi)工作相關(guān)的經(jīng)費的來源、加強以捐贈物資的管理、做好對口支援的銜接工作以及處理好捐贈活動階段性和持續(xù)性的關(guān)系等建議，受到市委書記趙鵬的贊揚，常務(wù)副市長陳正邦召集有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志專題會辦研究審計建議，有力地推動了全市抗震救災(zāi)工作的規(guī)范和深入。
在查錯糾弊的同時，審計進(jìn)一步強化審、幫、促功能，重抓問題的整改。今年上半年,鹽城市審計局對2007年完成的審計項目進(jìn)行了督查。檢查表明，去年市審計局實施的64個審計項目和下發(fā)的33份審計決定，有32份審計決定全部或基本執(zhí)行到位，有1份審計決定未完全到位，審計決定執(zhí)行率達(dá)97％，比上年提高了4個百分點。
創(chuàng)新激活了全局人員的工作熱情。在“我為審計發(fā)展獻(xiàn)一策”活動中，全局人員積極建言獻(xiàn)策，提供建議近百條，局黨組經(jīng)過認(rèn)真討論，評選出17條有較高質(zhì)量的“金點子”，目前，17條金點子已經(jīng)對應(yīng)分解以相關(guān)處室，并付諸于積極的實踐。在一批重點審計項目中，審計人員正全力以赴，堅持重點重抓，審計的效益日益顯現(xiàn)
創(chuàng)新，已經(jīng)融入每位審計人的理念之中，指引著審計人不斷推進(jìn)各項工作。（蔡青林 虞建東 郭 紅）
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