為保障中央擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策措施的貫徹落實(shí)，針對(duì)中央投資項(xiàng)目建設(shè)的特殊性和緊迫性，廣東省惠州市審計(jì)局積極調(diào)整審計(jì)工作思路，創(chuàng)新審計(jì)方式方法，實(shí)行關(guān)口前移、提前介入、同步跟進(jìn)，做好監(jiān)督服務(wù)工作，為有力、有序、有效地推進(jìn)全市中央投資項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航。現(xiàn)已先后派出6個(gè)審計(jì)組，近30人次，深入5個(gè)縣（區(qū)）的20多個(gè)鎮(zhèn)、辦，對(duì)惠州市18個(gè)在建新增中央投資項(xiàng)目涉及的80多個(gè)工程實(shí)施同步跟進(jìn)審計(jì)。至今，已主動(dòng)提供審計(jì)建議書(shū)10余份，發(fā)出跟蹤審計(jì)意見(jiàn)單4份，提出審計(jì)意見(jiàn)建議10多條，并全部被相關(guān)管理部門(mén)和項(xiàng)目業(yè)主單位采納。
快速反應(yīng)，提前介入，更加具有主動(dòng)性。該局第一時(shí)間成立了專門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，健全組織管理和責(zé)任考核，形成工作有人干、責(zé)任有人擔(dān)、任務(wù)有人管、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。同時(shí)，在惠州市第一批新增中央投資項(xiàng)目立項(xiàng)之初，就提前介入，主動(dòng)聯(lián)系項(xiàng)目管理部門(mén)和責(zé)任單位，了解情況，把握時(shí)機(jī)及時(shí)啟動(dòng)跟蹤審計(jì)工作，突出了審計(jì)服務(wù)的主動(dòng)性。
“關(guān)口”前移，源頭防控，更加具有建設(shè)性。該局主動(dòng)送服務(wù)上門(mén)，為加強(qiáng)工程和資金管理出謀劃策。該局認(rèn)真梳理總結(jié)近年來(lái)政府投資項(xiàng)目審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問(wèn)題，有針對(duì)性地提出對(duì)策建議 10多條，隨后采用審計(jì)建議書(shū)的形式，主動(dòng)向項(xiàng)目有關(guān)管理部門(mén)和業(yè)主單位提供管理咨詢建議等前置服務(wù)，著眼防范，著力完善，促進(jìn)構(gòu)建“免疫系統(tǒng)”，充分發(fā)揮審計(jì)的建設(shè)性作用。
分類實(shí)施，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，更加具有操作性。中央投資項(xiàng)目點(diǎn)多面廣，且專業(yè)類別多，涉及水利、林業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域。為此，該局建立專門(mén)中央投資審計(jì)項(xiàng)目信息庫(kù)，全面掌握項(xiàng)目情況和實(shí)施進(jìn)度。根據(jù)資金性質(zhì)、規(guī)模大小、輕重緩急等分類確立不同監(jiān)督方式，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。如將重大民生工程列為重點(diǎn)跟蹤項(xiàng)目，全程跟進(jìn)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)；將金額較大、時(shí)效性強(qiáng)的項(xiàng)目列為階段性跟蹤項(xiàng)目，階段跟進(jìn)，不定期檢查；將金額較小的零星項(xiàng)目列為報(bào)送情況項(xiàng)目，平常由相關(guān)項(xiàng)目單位報(bào)送資料，再根據(jù)情況進(jìn)行抽查。同時(shí)，該局通過(guò)合理調(diào)配審計(jì)資源，采取市局統(tǒng)籌、上下聯(lián)動(dòng)的組織方式，分區(qū)域、分專業(yè)類別、分類實(shí)施等有針對(duì)性的審計(jì)方法，在提升整體審計(jì)效能的同時(shí)，最大限度減輕對(duì)項(xiàng)目業(yè)主單位正常工作的影響。
同步跟進(jìn)，同步整改，更加具有時(shí)效性。該局充分把握跟蹤審計(jì)規(guī)律，隨在建工程進(jìn)展同步跟進(jìn)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性和傾向性問(wèn)題、隱患和漏洞，提供監(jiān)測(cè)信息和預(yù)警信號(hào)，針對(duì)性提出改進(jìn)完善建議和整改要求，通過(guò)把問(wèn)題發(fā)現(xiàn)在前、解決在前，避免實(shí)際損失的發(fā)生，當(dāng)好項(xiàng)目管理運(yùn)行的“保健醫(yī)生”。并同步跟蹤促進(jìn)審計(jì)意見(jiàn)建議的執(zhí)行和整改落實(shí)，建立“同步跟進(jìn)、分期報(bào)告、迅速反饋、及時(shí)完善”的跟蹤審計(jì)機(jī)制，做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出建議、落實(shí)整改、解決問(wèn)題同步進(jìn)行。目前，該局已就部分中央投資項(xiàng)目在資金使用、預(yù)算編審、合同約定、現(xiàn)場(chǎng)簽證和設(shè)計(jì)變更等工程和資金管理方面存在的一些不夠完善的地方，發(fā)出跟蹤審計(jì)意見(jiàn)單4份，提出意見(jiàn)建議10多條，得到相關(guān)管理部門(mén)和項(xiàng)目業(yè)主單位的高度重視，并全部被采納，現(xiàn)已基本整改落實(shí)到位，確保了邊審計(jì)、邊整改、邊規(guī)范、邊完善、邊提高審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，定期向政府上報(bào)審計(jì)報(bào)告，及時(shí)為黨委政府提供監(jiān)測(cè)信息和宏觀決策參考，促進(jìn)和保障中央和省決策部署的全面貫徹落實(shí)并取得實(shí)效。
部門(mén)聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)，更加具有指導(dǎo)性。該局密切與監(jiān)察、發(fā)改、財(cái)政等職能部門(mén)的聯(lián)系，加強(qiáng)與上下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的溝通、協(xié)作和配合，建立聯(lián)動(dòng)溝通機(jī)制和暢通的信息傳遞交流制度，信息互通，成果共享，共同研究解決中央投資項(xiàng)目建設(shè)和管理中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目業(yè)主單位的指導(dǎo)和支持，促進(jìn)構(gòu)建部門(mén)聯(lián)動(dòng)、上下協(xié)調(diào)的中央投資惠州項(xiàng)目管理和服務(wù)體系，形成促進(jìn)中央投資項(xiàng)目建設(shè)的合力。（李思）
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