“一年之計在于春”，春天正是萬物生機勃發(fā)的好時節(jié)，安徽省合肥市的大建設(shè)也在這春的召喚中蓬勃發(fā)展。2009年，根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，合肥大建設(shè)將以更高的要求、更大的投入、更快的速度繼續(xù)推進。僅去年內(nèi)，合肥就新建、續(xù)建項目323個，市政基礎(chǔ)設(shè)施投資達200多億，那么這些項目從立項、設(shè)計到竣工決算的程序和制度是否合法有效，能否為廣大百姓打造質(zhì)量可靠的民生工程？項目的造價是否合理規(guī)范，能否把每一筆錢都用在“刀刃”上？這些都是普通百姓所關(guān)心的問題，帶著這些問題，讓我們走進了作為“政府投資最后一道審核關(guān)口”的合肥市審計局。
督促程序關(guān) 確保項目合規(guī)
城市建設(shè)是改善老百姓生產(chǎn)生活條件的重要基礎(chǔ)設(shè)施，可以說是最大的民生工程。督促每個大建設(shè)項目程序完善、合法合規(guī)，從而切實保障項目的工程質(zhì)量，打造百姓放心工程，是合肥審計人銘刻心中的工作準(zhǔn)則。為了扎實有效地做到這些，合肥市審計局一方面“內(nèi)練筋骨”，成立了大建設(shè)審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，局各分管領(lǐng)導(dǎo)及各處室業(yè)務(wù)骨干參加，建立了統(tǒng)一的審計實施管理機制，出臺了《合肥市審計局大建設(shè)項目審計統(tǒng)一組織管理暫行辦法實施細則》。另一方面，對外統(tǒng)一要求，嚴格按照相關(guān)制度提高對被審計單位的要求。根據(jù)國家建設(shè)方面相關(guān)規(guī)定、市委市政府對工程建設(shè)程序和質(zhì)量的要求以及在工作中積累的大量經(jīng)驗，不斷摸索，經(jīng)過反復(fù)實踐和完善，出臺了《合肥市審計局國家建設(shè)項目跟蹤審計操作規(guī)程》、《合肥市審計局關(guān)于政府投資大建設(shè)項目審計的統(tǒng)一工作原則、管理要求和程序等規(guī)程和辦法》等一系列制度和規(guī)定，對大建設(shè)項目的程序和質(zhì)量做出了具體、嚴格的要求。
嚴守造價關(guān) 確保資金使用得當(dāng)
隨著大建設(shè)如火如荼地進行，合肥的面貌日新月異，政府建設(shè)新合肥的決心是堅定的，投入也是巨大的，僅去年該市就完成市政基礎(chǔ)設(shè)施投資達200多億。如何確保每項工程的造價更合理，從而使得政府有限的建設(shè)資金能用到最需要的地方，合肥審計人從轉(zhuǎn)變工作思路、改進工作辦法等方面開展了一系列工作，取得了顯著成效。
一是轉(zhuǎn)變工作思路，由“事后審計”變?yōu)椤案M審計”。“事后審計”是指項目完成以后，對工程價款等方面進行的審計，由于是在事后進行，即使查出問題，有些損失也無法追回，阻止不了資金的不當(dāng)使用。而“跟進審計”則不同，它跟蹤項目建設(shè)的每個環(huán)節(jié)，貫穿于項目建設(shè)全過程，拓展了審計領(lǐng)域，做到審計一項，結(jié)算一項，切實保證了每筆政府投資用在刀刃上。
二是強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升審計水平。投資審計是一項專業(yè)技術(shù)性強，綜合知識覆蓋面廣的工作，必須要有既懂財務(wù)管理，又懂工程造價，而且熟練運用計算機軟件進行輔助審計，熟悉政策、法規(guī)的全方位復(fù)合性人才，才能提升審計隊伍的整體業(yè)務(wù)實力，確保每項工程造價最合理。該局通過舉辦各類培訓(xùn)班、交流相關(guān)單位的審計經(jīng)驗等方式，既鍛煉了審計隊伍，又開拓了審計的新思路。
三是擴展協(xié)審隊伍，提高審計質(zhì)量和效率。為保證大建設(shè)項目審計過程的公開、公正、公平，并提高審計效率，該局通過政府采購中心面向社會公開招標(biāo)，按照“有效最低價”的原則，擇優(yōu)選擇了幾家社會中介機構(gòu)協(xié)助開展大建設(shè)項目審計工作。同時，為規(guī)范審計人員的審計行為，統(tǒng)一審計管理，提高審計質(zhì)量，該局還起草出臺了《合肥市審計局加強大建設(shè)項目協(xié)審隊伍使用管理暫行辦法》、《合肥市審計局關(guān)于組織社會中介機構(gòu)協(xié)審國家審計業(yè)務(wù)考核辦法》，從審計質(zhì)量、審計管理、審計效率以及廉政建設(shè)等方面提出了量化考核指標(biāo)，加大對協(xié)審機構(gòu)的考核監(jiān)管力度，促進協(xié)審質(zhì)量和效率的提高。
完善的制度、嚴謹?shù)膽B(tài)度、扎實的工作、求索的精神所帶來的成效是顯著的，節(jié)約了大量政府資金，切實督促相關(guān)部門完善制度、履行程序、確保質(zhì)量，在合肥的大建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，為大建設(shè)繼續(xù)更好更快地發(fā)展、為百姓安居樂業(yè)保駕護航。（李娟）
|
