為了貫徹落實中央促進經(jīng)濟發(fā)展政策，保障擴大內(nèi)需重大投資項目的順利實施，內(nèi)蒙古巴彥淖爾市審計局擬定了《巴彥淖爾市政府重大投資建設(shè)項目跟蹤審計實施辦法》，呈報市政府，經(jīng)市政府同意并以市政府文件印發(fā)全市貫徹執(zhí)行。
《辦法》規(guī)定：巴彥淖爾市審計局主管全市政府投資項目跟蹤審計工作，負責本辦法的組織實施。各旗縣、區(qū)審計局按照市審計局和旗縣、區(qū)政府的統(tǒng)一安排和部署，負責本地區(qū)政府投資項目的跟蹤審計工作。政府投資項目的法人單位和與政府投資項目有關(guān)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、供貨等單位，應(yīng)當接受審計部門的審計監(jiān)督，配合作好審計工作。市和旗縣區(qū)發(fā)展和改革、財政、規(guī)劃、建設(shè)、工商、稅務(wù)、國土、環(huán)保、金融、監(jiān)察、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門，應(yīng)當在各自的職責范圍內(nèi)協(xié)助審計機關(guān)開展政府投資建設(shè)項目的跟蹤審計工作，有關(guān)計劃批準文件、預算安排文件應(yīng)及時抄送審計機關(guān)。
《辦法》規(guī)定：對政府投資項目進行跟蹤審計，根據(jù)項目的進度和實際情況采取不定期審計的方式。主要分建設(shè)項目前期準備階段審計、建設(shè)實施階段審計、建設(shè)項目竣工決算審計三個階段，且明確了各個階段的重點審計內(nèi)容。建設(shè)項目審批程序環(huán)節(jié)，主要對建設(shè)單位提供的各審批階段資料、文件的真實性、完整性、合法性進行審核；征地、拆遷補償安置環(huán)節(jié)，主要檢查是否按簽訂的合同進行補償安置，征地、拆遷補償安置資金是否及時到位，管理使用是否合法、合理；工程招投標環(huán)節(jié)，對招投標程序的合法性進行監(jiān)督；合同簽訂環(huán)節(jié)，主要審查合同相關(guān)條款的合法性、合理性和有效性；主要設(shè)備、材料和其他物資采購環(huán)節(jié)，主要審核采購的方式是否合法、合理，采購價格是否公允和符合市場情況；隱蔽工程環(huán)節(jié)，主要對設(shè)計變更中的隱蔽工程及其他重大隱蔽工程的真實性進行現(xiàn)場計量；設(shè)計變更環(huán)節(jié)，主要審核設(shè)計變更的必要性、真實性和可行性；工程結(jié)算環(huán)節(jié)，主要檢查工程結(jié)算資料的合法性和真實性，并據(jù)此審定工程的實際造價；財務(wù)收支環(huán)節(jié)，主要對建設(shè)資金來源、使用、管理情況進行審計。
《辦法》規(guī)定：對審計中發(fā)現(xiàn)的問題要提出明確具體的整改意見和建議，及時出具《審計報告》或《審計意見單》。跟蹤審計結(jié)束后，審計機關(guān)及其派出的審計組應(yīng)當依據(jù)項目可行性研究報告中列出的有關(guān)指標，結(jié)合工程竣工后的實際情況，對該建設(shè)項目的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益進行綜合性的評價?！掇k法》還明確了被審計單位、審計機關(guān)及派出的審計組和審計人員在跟蹤審計過程中應(yīng)當遵守的紀律和有關(guān)規(guī)定。
《辦法》的施行，是審計機關(guān)改進方式，前移審計關(guān)口，積極探索固定資產(chǎn)投資審計充分發(fā)揮審計保障國家經(jīng)濟社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”功能，在保障和促進宏觀調(diào)控政策措施落實、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展中充分發(fā)揮投資審計優(yōu)勢和專業(yè)特長，為創(chuàng)新和拓寬固定資產(chǎn)投資審計發(fā)展路子奠定了基礎(chǔ)。通過適時跟蹤審計，及早發(fā)現(xiàn)問題、及時提出意見和建議，切實進行糾正整改。為規(guī)范建設(shè)行為，提高全市政府投資資金使用效益，促進廉政建設(shè)，保障國家保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展的重大投資項目順利實施，確保項目、資金和干部安全，切實維護地區(qū)投資形象和充分提高投資效益將起到積極的促進作用。目前該市審計機關(guān)正在對臨河新區(qū)10條道路、9條縣鄉(xiāng)道路和2個污水處理廠進行跟蹤審計。（韓繼偉）
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