從2001年開始,湖北省隨州市按照“小政府、大社會”的行政管理體制改革要求,實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制。隨州市審計局積極適應(yīng)這一改革變化,努力跟進大部制,探索與大部制相適應(yīng)的審計工作方法和路子,取得明顯成效。
一是審計隊伍精干高效。隨州市審計局在設(shè)置內(nèi)設(shè)機構(gòu)時堅持走精簡高效之路,目前該局設(shè)有8科1室,下屬1局1中心,即市經(jīng)濟責(zé)任審計局和市投資審計中心。局機關(guān)及直屬單位定編36人,實有人員為34人,其中工勤編4人,僅占其它地級市審計部門人數(shù)的二分之一。局領(lǐng)導(dǎo)干部設(shè)置1正3副,各業(yè)務(wù)科室一般配2人,綜合管理科室少則只配1人。市經(jīng)濟責(zé)任審計局,包括局長在內(nèi)一共5人,是其它地級市經(jīng)濟責(zé)任審計部門人數(shù)的四分之一。
二是審計組織靈活多變。該局投資審計中心按編制僅配2名投資審計人員,為適應(yīng)投資審計工作需要,他們采取以錢養(yǎng)事的辦法,臨時聘請社會中介機構(gòu)或相關(guān)專業(yè)人員,建立一支靈活的投資審計隊伍。其所屬經(jīng)濟責(zé)任審計局配有5名人員,為加大經(jīng)責(zé)審計工作的力度,該局打破機關(guān)單位之間的界限,建立經(jīng)責(zé)局與業(yè)務(wù)科室分工合作的聯(lián)系,共同做好經(jīng)濟責(zé)任審計工作。為了加強審計機關(guān)信息化建設(shè),全省各地級市審計局大多成立計算機中心,唯獨隨州市組建了計算機技術(shù)小組,由局統(tǒng)一挑選在計算機運用方面有專長的尖子人員組成,平時分散在機關(guān)各科室(局、中心)工作,需要時就把這些人員集中起來,履行局機關(guān)信息化建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)維護維修,以及計算機審計技能培訓(xùn)運用等職能。在隨州審計局沒有明顯的科室界限,人人實現(xiàn)一專多能,一人多崗。
三是審計重點更加突出。適應(yīng)實行大部制改革出現(xiàn)的新情況,在審計組織方式上,該局更加重視統(tǒng)籌推進各項審計工作,注重整合協(xié)調(diào)內(nèi)外審計資源,加大審計力度,實行預(yù)算執(zhí)行審計與決算審計相結(jié)合,經(jīng)濟責(zé)任審計與財政財務(wù)收支審計、績效審計相結(jié)合,投資審計與財政財務(wù)收支審計相結(jié)合,審計與專項審計調(diào)查相結(jié)合。在審計對象上,更加重視對大部門所屬的二、三級預(yù)算單位的延伸審計,實行一級預(yù)算單位與二、三級預(yù)算單位審計相結(jié)合。在審計重點上,除堅持抓好財政財務(wù)、投資、績效和經(jīng)責(zé)審計外,該局把被審部門(單位)機構(gòu)人員編制納入審計的重點內(nèi)容,積極維護和鞏固隨州大部制改革成果,發(fā)揮其他職能部門無法替代的作用。更加重視對“小金庫”和“三亂”行為的查處,杜絕資金體外循環(huán),從資金源頭上控制機構(gòu)、人員的反彈。審計跟進大部制有效促進該市提高了財政支出效益,隨州市自推行大部制以來行政成本大幅度降低,從2001年到2008年,全市財政供養(yǎng)系數(shù)僅為0.3%,連續(xù)八年出現(xiàn)負(fù)增長。(陳蔚東)
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