為探索和研究宏觀服務(wù)型績(jī)效審計(jì)，更好地使審計(jì)成果為政府宏觀決策、科學(xué)管理和制定公共政策服務(wù)，江蘇省無(wú)錫市審計(jì)局以“結(jié)合型”績(jī)效審計(jì)為契機(jī)，從社會(huì)公共文化事業(yè)入手，開(kāi)展對(duì)無(wú)錫市名人故居事業(yè)的績(jī)效審計(jì)研究。通過(guò)對(duì)東林書(shū)院、錢鐘書(shū)故居等名人故居開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，力爭(zhēng)使審計(jì)更好地服務(wù)于社會(huì)公共文化事業(yè)的發(fā)展。
合理選擇項(xiàng)目。無(wú)錫市審計(jì)局切合當(dāng)前該市全力打造歷史文化名城的時(shí)機(jī)，通過(guò)合理選擇項(xiàng)目，針對(duì)無(wú)錫文化事業(yè)發(fā)展中相對(duì)薄弱的名人故居事業(yè)進(jìn)行績(jī)效審計(jì)，力求服務(wù)宏觀大局，為無(wú)錫打造歷史文化名城服務(wù)。
創(chuàng)新審前調(diào)查。針對(duì)各名人故居管理分散的特點(diǎn)，無(wú)錫市審計(jì)局在審前調(diào)查的方式上做了有益的創(chuàng)新。選擇了通過(guò)召集各單位的主要負(fù)責(zé)人與審計(jì)組進(jìn)行座談的方式進(jìn)行審前調(diào)查。審計(jì)組與各位參與座談?wù)哌M(jìn)行了充分的互動(dòng)，不僅了解了這些單位的基本情況，而且就名人故居事業(yè)的歷史沿革，管理現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展進(jìn)行了深入的探討，獲得了大量的審計(jì)基礎(chǔ)信息,開(kāi)拓了審計(jì)思路，為進(jìn)一步工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
強(qiáng)化審計(jì)過(guò)程。對(duì)文化事業(yè)的績(jī)效審計(jì)與其他類型的績(jī)效審計(jì)有所不同，文化事業(yè)所產(chǎn)生的效益基本上無(wú)法用經(jīng)濟(jì)效益來(lái)衡量，因此衡量名人故居事業(yè)所產(chǎn)生的社會(huì)效益成為審計(jì)組這次工作的重點(diǎn)。顯然，社會(huì)效益無(wú)法在賬本之間找到答案，因此無(wú)錫審計(jì)進(jìn)一步強(qiáng)化了審計(jì)過(guò)程，加大了走訪、問(wèn)卷等社會(huì)調(diào)查的力度，通過(guò)獲得大量詳實(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、被審計(jì)單位對(duì)自身事業(yè)發(fā)展的思考、社會(huì)群眾對(duì)名人故居事業(yè)的認(rèn)可度等方面的資料，為對(duì)名人故居事業(yè)進(jìn)行科學(xué)績(jī)效評(píng)價(jià)創(chuàng)造了條件。
科學(xué)績(jī)效評(píng)價(jià)。進(jìn)行科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)是績(jī)效審計(jì)的核心部分。由于對(duì)文化事業(yè)的社會(huì)效益評(píng)價(jià)并沒(méi)有可以參考的指標(biāo)，無(wú)錫審計(jì)在績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)，選擇從微觀角度入手，通過(guò)對(duì)建設(shè)維護(hù)經(jīng)費(fèi)占比、人員經(jīng)費(fèi)占比等資金績(jī)效指標(biāo)和游客構(gòu)成中未成年人、機(jī)關(guān)團(tuán)體、散客占比等社會(huì)效益指標(biāo)的分析，從投入的均衡性、資金的有效性、管理的統(tǒng)一性、宣傳是否到位、群眾是否認(rèn)同等宏觀層面提出無(wú)錫名人故居事業(yè)在發(fā)展上面臨的問(wèn)題。
突出研究成果。宏觀服務(wù)型績(jī)效審計(jì)的目的就是為宏觀決策服務(wù)。無(wú)錫市審計(jì)局緊扣這一主題，突出審計(jì)研究成果。通過(guò)績(jī)效審計(jì)研究報(bào)告，該局從對(duì)名人故居的保護(hù)、開(kāi)發(fā)和充分挖掘名人故居的文化和旅游價(jià)值等方面進(jìn)行績(jī)效審計(jì)研究，并在研究的基礎(chǔ)上提出從和諧發(fā)展，加強(qiáng)部門間的溝通與合作；整合資源，形成文化聚集效應(yīng)；內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，全力服務(wù)歷史文化名城打造三個(gè)方面來(lái)采取有效措施保護(hù)和開(kāi)發(fā)名人故居這一重要資源，力求為無(wú)錫文化事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)審計(jì)的一份力量。（錢芳）
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