近年來，湖北省恩施市審計局從經(jīng)費保障、質(zhì)量控制、廉政建設(shè)、審計公開四個方面采取過硬措施，提高了審計質(zhì)量，有效地防范了政府投資審計風(fēng)險，堵塞了管理中的許多漏洞，成為審計工作中的一大亮點。
建立良好的審計經(jīng)費保障機制，從根本上割斷與被審計單位的經(jīng)濟聯(lián)系。為了杜絕從審計項目中收取費用解決經(jīng)費不足的困難，自2007年以來，該局積極爭取市政府領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，將投資審計所需專項經(jīng)費全額納入財政預(yù)算予以保障，并根據(jù)實際工作需要每年增加一定比例，保證了開展投資審計工作正常經(jīng)費需要，從根本上割斷了與被審計單位的經(jīng)濟聯(lián)系，為依法獨立地開展投資審計創(chuàng)造了有利條件。兩年來，該局為國家節(jié)約了大量的建設(shè)資金，共完成投資額審計4.5億多萬元,擠掉工程水份、節(jié)約投資4800多萬元。
建立完善的投資審計質(zhì)量內(nèi)部控制體系，從制度上控制投資審計質(zhì)量風(fēng)險。針對政府投資審計專業(yè)技術(shù)性較強，管理控制點環(huán)節(jié)較多、情況復(fù)雜的特點，近兩年來，該局在實踐中不斷總結(jié)探索，逐步建立完善了“被審計單位限時報送資料制度、限時審結(jié)制度、審計質(zhì)量內(nèi)部復(fù)核制度、聘請工程審計人員管理規(guī)定、現(xiàn)場審計堪察制度、重大審計事項報告制度、投資審計項目質(zhì)量過錯追究制度”等內(nèi)部質(zhì)量控制制度體系。實踐證明，這些內(nèi)控制度的建立和執(zhí)行，對提高投資項目審計質(zhì)量，有效地控制投資審計風(fēng)險發(fā)揮了重要作用。特別是審計復(fù)核制度的建立和實行在很大的程度上規(guī)避和化解了投資審計風(fēng)險，保證了審計質(zhì)量。如2008年，通過對聘請中介組織完成的一遂洞項目的工程造價復(fù)核，該項目報審價3100多萬元，中介組織審減230多萬元，經(jīng)審計組織專家復(fù)核，在中介組織審減230多萬元的基礎(chǔ)上又審減 450多萬元。從而避免和挽回了建設(shè)資金流失，把審計風(fēng)險降低到最低限度。
嚴(yán)把聘請工程審計人員進入關(guān)口，從措施上筑起廉政建設(shè)防線。為加強投資項目審計質(zhì)量和廉政建設(shè)的雙保險，該局把加強投資審計專業(yè)隊伍的廉政建設(shè)作為防范投資審計風(fēng)險的一項基礎(chǔ)性措施來抓。一方面，嚴(yán)格把好審計人員進入關(guān)口。近兩年來，已從局機關(guān)業(yè)務(wù)人員中選擇業(yè)務(wù)素質(zhì)較高、職業(yè)道德較好的3名審計人員充實投資審計力量；同時，從外部聘請了座班工程審計人員6名，非座班審計人員15人參與投資專業(yè)審計工作。在招聘過程中，該局黨組高度統(tǒng)一思想，堅持按公開、公平、公正原則，按照不同工程專業(yè)審計的需要，經(jīng)過嚴(yán)格的筆試、試面并對其實際業(yè)務(wù)技能和執(zhí)業(yè)紀(jì)律遵守情況進行全面考核的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)錄用，嚴(yán)禁有不良執(zhí)業(yè)記錄人員進入審計隊伍。另一方面，注重加強日常教育管理。定期開展集體廉政談話，時刻敲響廉政警鐘；個人執(zhí)業(yè)水平和職業(yè)道德實行年度考核，并作為當(dāng)年業(yè)績考核和次年續(xù)聘的必備條件；對在審計過程中執(zhí)行廉政紀(jì)律好，防范了重大投資審計風(fēng)險的審計項目設(shè)立了“防范審計風(fēng)險獎”。通過這些措施，逐步打造了一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)技能過硬的投資審計專業(yè)隊伍。
實行“陽光審計”，公開審計結(jié)果，從機制上搭建社會監(jiān)督平臺。對每年完成的投資審計項目審計結(jié)果，采取三種方式向社會公開：其一，將投資審計結(jié)果分項目名稱、建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方、資金來源、計劃投資額、審計認(rèn)定投資額、審減額等詳細(xì)內(nèi)容利用政務(wù)公開欄和其他形式向社會公布，讓審計的公正性和客觀性接受社會評判和監(jiān)督。其二，對問題較為突出的重大審計項目，專題報告政府和相關(guān)部門，為政府當(dāng)好參謀，防范出現(xiàn)重大損失；三是將每年的投資審計情況通過綜合分析，將帶普遍性和傾向性的問題，綜合反映在財政審計報告中，接受人大的監(jiān)督，使相關(guān)問題得到及時整改。（平安玉）
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