湖北省襄樊市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作始終堅持“兩手抓”，一手抓審計規(guī)范，不斷提高審計質(zhì)量，防范審計風(fēng)險；一手抓工作創(chuàng)新，探索新的工作路子，推動事業(yè)發(fā)展。2007年以來，襄樊市在全省率先開展的縣（市）區(qū)長、書記經(jīng)濟(jì)責(zé)任同步審計試點(diǎn)工作，把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計對象從地方政府領(lǐng)導(dǎo)提升到地方黨委書記，把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計推向了一個新的階段，受到湖北省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計領(lǐng)導(dǎo)小組的肯定，并在全省推廣。
襄樊市縣（市）區(qū)黨政“一把手”同步審計，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的“四轉(zhuǎn)變，四擴(kuò)展”：一是在審計對象上，由審計政府領(lǐng)導(dǎo)向同時審計政府、黨委“一把手”轉(zhuǎn)變，擴(kuò)展了監(jiān)督范圍，提高了審計監(jiān)督的層次。探索了對縣（市）區(qū)黨委書記在管理財政經(jīng)濟(jì)工作、發(fā)展社會事業(yè)、重大投資等重要事項決策效果、有效履行經(jīng)濟(jì)管理職責(zé)和清正廉潔等審計內(nèi)容。促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)、民主決策和依法行政能力的提高。二是在審計內(nèi)容上，由“全面開花”向“重點(diǎn)深化”轉(zhuǎn)變，從審計全部政府資金向?qū)徲嬯P(guān)系區(qū)域經(jīng)濟(jì)命脈和關(guān)系改善民生、財政體制改革的重點(diǎn)問題、重點(diǎn)資金、重點(diǎn)部門擴(kuò)展。重點(diǎn)是縣（市）區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)貫徹科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會、關(guān)注民生等重要思想和為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生所做的主要工作和重大經(jīng)濟(jì)決策、執(zhí)行國家經(jīng)濟(jì)、財經(jīng)政策等重要情況。三是在審計方法上，由單一化向多元化轉(zhuǎn)變，由以查帳為主向查帳和審計調(diào)查并重轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)調(diào)查內(nèi)部控制制度的健全有效性，重點(diǎn)查閱黨委政府會議紀(jì)要和出臺的地方經(jīng)濟(jì)政策，同時召開座談會、走訪相關(guān)部門、跟蹤調(diào)查相關(guān)單位。四是在審計評價上，由定性向定量，由格式化向科學(xué)性、全面性評價轉(zhuǎn)變。根據(jù)地方黨政“一把手”的工作特點(diǎn)和權(quán)責(zé)分工，建立了以工作業(yè)績?yōu)楹诵?、以履行?jīng)濟(jì)責(zé)任為主體，以政策法規(guī)為準(zhǔn)繩、以財政經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為支撐的較為科學(xué)、全面的審計評價體系。
襄樊市開展的縣（市）區(qū) “一把手”審計工作引起了上級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，湖北省審計廳領(lǐng)導(dǎo)專門聽取了審計情況匯報，廳經(jīng)責(zé)辦來襄樊市進(jìn)行了專題調(diào)研，廳《湖北審計簡報》以《我們是如何開展書記、區(qū)長“捆綁”審計的》為題，介紹了襄樊市審計局的主要經(jīng)驗(yàn)和做法。中央五部委經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作聯(lián)席會議辦公室《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作通訊》以《湖北省襄樊市開展黨政一把手“捆綁” 式審計》通報了襄樊市的工作。2008年5月召開的湖北省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議肯定了襄樊市的工作，并要求在全省擴(kuò)大試點(diǎn)。2009年襄樊市承擔(dān)的洪湖市黨政一把手同步審計工作，又在省審計廳安排的三個試點(diǎn)縣市中率先完成審計任務(wù)，受到省審計廳肯定。此項工作開展以來，北京、河南、宜昌、十堰等審計機(jī)關(guān)也陸續(xù)來該市進(jìn)行了考察交流，推動了該市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作不斷向縱深發(fā)展。 （邢志堅）
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